Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Лебедева A.H. -> "Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2." -> 7

Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.

Лебедева A.H., Лаврик. О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2.: Аналит. обзор /РАН. Сиб. отд-ние. ГПНТБ. В 3-х ч. — Новосибирск, 1992. — 360 c.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка): prirohr_zkndtvo.pdf
Предыдущая << 1 .. 2 3 4 5 6 < 7 > 8 9 10 11 12 13 .. 177 >> Следующая

16
Загрязнение воздуха помещений Остатки пестицидов в пищевых продуктах Токсичные вещества в потребительских товарах Меры по сокращению риска Распространение информации Рыночные механизмы
Жесткий контроль выполнения действующих правил Ужесточение действующих правил
Сотрудничество с другими государственными ведомствами, государствами
Расширение НИОКР для лучшего понимания и решения проблем, создания новых подходов по предотвращению загрязнения [261, 290].
1,2, Система мер природоохранного регулирования
В [77, 111] указаны основные направления разработки концепции экологической безопасности: 1) защита ОС (в частности, сохранение биологического разнообразия планеты); 2) обеспечение экологически устойчивого развития, включая переход от социально-экономического к социально-экологическому развитию, базирующемуся на природосберегающем экономическом механизме удовлетворения потребностей, научно-техническом прогрессе, экологическом образовании, сознании и поведении; международном управлении экологическим риском, в первую очередь риском хозяйственной деятельности и природных стихийных процессов.
В настоящее время мало оснований надеяться, что человечество сможет в исторически короткий срок полностью перестроить производство и свой образ жизни в соответствии с экологическими требованиями. Сделать это только экономическим путем невозможно. Необходимо использовать весь арсенал средств, включая различные законодательные методы регулирования поведения и хозяйственной деятельности людей с тем, чтобы сделать их экологически корректными [74].
Общенациональный характер перечисленных выше проблем заставляет искать конкретные меры подержания стабильности экологических систем (600). Защита природы от вредного антропргенного воздействия предполагает два главных направления деятельности; 1) контроль и 2) управление. Выполнение первой из этих задач должен обеспечить мониторинг —• организация постоянного наблюдения за состоянием природы [128}. Под управлением в данном контексте понимается применение мер природоохранного регулирования.
Научные/данные, полученные благодаря мониторингу и анализу воздействия загрязнения на здоровье человека и ОС, создают основу для разработки-законодательных актов до ООС, содержащих конкретные меры предупреждения вредного антропогенного воздействия 1129].
Меры или методы природоохранного регулирования можно додраз
17
делить на [93]:
1) прямые, непосредственно направленные на регламентацию тех отношений, которые относятся исключительно к ООС;
2) косвенные, относящиеся к охране среды через другие отрасли правового регулирования — административное, финансовое, торговое, судебное право и т.д.
В данном обзоре мы будем придерживаться классификации, предложенной в работе 15]:
1) законодательные меры по предотвращению загрязнения ОС или нежелательных явлений — предупредительные Меры;
2) Меры наказаH1Wn за нарушение правовых норм об ООС — карательные меры.
Основные методы, рассматриваемые в данной части обзора, показаны на рис. 1.2. Среди них предупредительные Методы — это основные направления законодательного регулирования защиты ОС от загрязнения. Они включают [15, 148}: 1) установление стандартов, определяющих и регулирующих уровень загрязнения ОС; 2) установление норм ПДВ и ПДК в качестве основного юридико-техиического средства контроля и загрязнения ОС ТВ в соответствии со списком ТВ, выбросы которых предстоит нормализовать; 3) применение процедуры экологической экспертизы (ЭЭ) как средства контроля за осуществлением всевозможных проектов и выявления негативных последствий реализации этих проектов для ОС; 4) обязательность получения разрешения на строительство новых и модернизацию действующих промышленных объектов, служащих Источником загрязнения.
МЕТОДЫ
Информационные
1 .':
адм и лист ративно -
правовые
- нормы права
- стандарты
- разрешений
- экологическая
экспертиза
административно-предупредительные
- проверка деятельности определенных оъектов и Источников загрязнения
- экологическое аудирование

Рис. 1.2. Методы контроля й регулирования состояния ОС [5, 58, 92]
18
к. важнейшим задачам управления в сфере uut^ относят и организацию своевременного информирования, оповещения и действий населения на случай экологических аварий [288, 345, 357, 365, 452]. В конце 1986 г., реагируя на происходящие промышленные катастрофы, последствия которых были весьма негативными для ОС, ЮПЕП предложила ряд мероприятий, призванных помочь свести к минимуму последствия катастроф на промышленных предприятиях. Пособие по осведомленности и подготовке к чрезвычайным стуацпя.м "АПЕЛЛ" основывается на принципах информированности населения о потенциальной опасности технологий, выбросов, продукции, отходов предприятий и объектов, находящихся на данной территории. Разработка планов действий в чрезвычайных ситуациях может способствовать более правильному пониманию возникновения аварийных ситуаций на местном уровне и разработке возможных превентивных мер [187]. В [28| рассмотрены организационно-правовые основы и выделены адмпнпечратпвно-пра-вовые инструменты предупреждения аварийного загрязнения ОС: 1) законодательные и подзаконные акты по охране труда; 2) система выдачи разрешений на деятельность предприятий ( в том числе оценка воздействия на ОС проектов хозяйственной деятельности и экологическое аудирование); 3) планирование землепользования; 4) планирование на случай чрезвычайных ситуаций.
Предыдущая << 1 .. 2 3 4 5 6 < 7 > 8 9 10 11 12 13 .. 177 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed