Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Лебедева A.H. -> "Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2." -> 66

Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.

Лебедева A.H., Лаврик. О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2.: Аналит. обзор /РАН. Сиб. отд-ние. ГПНТБ. В 3-х ч. — Новосибирск, 1992. — 360 c.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка): prirohr_zkndtvo.pdf
Предыдущая << 1 .. 60 61 62 63 64 65 < 66 > 67 68 69 70 71 72 .. 177 >> Следующая

Шаги 9—10. После того, как определены все элементы мероприятия и виды воздействия на OC1 ведущее ведомство проводит скоупинг. Действия ведомства на этом этапе заключаются в выделении наиболее значительных воздействий и обращении за комментариями ко всем заинтересованным организациям и лицам. Проводятся конференции по скоупингу [134].
Шаг 11. На основе всего вышеупомянутого готовится проект ЗВС (П 3 В С). Он должен максимально отвечать требованиям, предъявляемым к ЗВС по НЭПА или по соответствующим СЭПА, и быть исключительно аналитическим, а не представлять собой сборник хаотичных данных или энциклопедических сведений [134, 242]. В ПЗВС дается описание изменений в OCJ под воздействием проекта, альтернатив, сообщается другая необходимая информация.
149
4 этап. Шаг 12. ПЗВС рассылается для широкого ознакомления заинтересованным организациям и общественности (с целью получения от них замечаний) па срок не менее 45 дней. 11а федеральные министерства и ведомства, имеющие непосредственное отношение к данному проекту в соответствии с их законодательными полномочиями или специализацией, эта просьба, обращенная ко всем, распространяется как обязанность, В необходимых случаях ведомство проводит публичные слушания по ПЗВС с целью сбора более полной информации и замечаний [134, 231, 345J.
5 этап. Шаг 13. Полученные замечания рассматриваются ведущим ведомством, на них подготавливаются ответы, которые в дальнейшем включаются в окончи г е л ьн о с ЗВС (О 3 В С). Готовится ОЗВС, в котором дается анализ всем фактам, оценка всем альтернативам и видам воздействия [134, 242].
6 этап. Шаги 14—15 Ведущее ведомство издает ОЗВС, которое должно полностью соответствовать законодательным и нормативным актам. Составляется также текст решения по проекту, принимается решение: не ранее 30 дней после извещения об ОЗВС. В период принятия решения заинтересованное учреждение должно выпустить протокол решения — краткий документ, содержащий сведения о том, на каких основаниях принималось решение; какие практические методы сокращения ущерба ОС учтены, а если нет, то почему; какие программы мониторинга и выполнение природоохранных норм в нем задейспювапы I 14, 15, 134].
Содержание ЗВС. В НЭПА перечислены 5 аспектов, по которым проводится ЭЭ:
1) влияние планируемого мероприятия на ОС. Анализу подлежат прямые и совокупные косвенные воздействия: экологические (воздействие на природные ресурсы, состояние экосистем), эстетические, исторические, культурные, экономические, социальные, влияющие на здоровье людей;
2) негативные воздействия на ОС, наступление которых неизбежно в случае реализации планируемого мероприятия. Анализируются и меры снижения негативных воздействий: а) предупреждение воздействия путем реализации лишь части мероприятия или полного отказа от его реализации; б) сведение воздействия к минимуму путем уменьшения мероприятия по объему и качеству; в) корректировка воздействий путем реабилитации, восстановления или рекультивации нарушенной ОС; г) предупреждение воздействия путем осуществления природоохранных мероприятий в процессе реализации проекта; д) компенсация ущерба путем замены взаимозаменяемых ресурсов;
3) альтернативные варианты планируемого мероприятия. Их перечень должен включать все разумно допустимые альтернативы планируемому мероприятию с учетом конкретной ситуации, в том числе и отказ от реализации проекта, другие разумно допустимые пути его реализации и
150
меры по уменьшению негативного воздействия;
4) соотношение долгосрочного и краткосрочного природопользования. Проведение анализа затраты/выгоды;
5) анализ элементов мероприятия, оказывающих неизбежное воздействие на ОС. Особое внимание обращается на обязательные элементы мероприятия, которые подлежат ЭЭ. Для этого применяется метод ско-упипга. Министерство или ведомство прежде всего широко информирует общественность о планируемом проекте и приглашает всех представить свои комментарии по вопросам, на которые следует обратить внимание в ЗВС. Процедура скоупинга позволяет выявить и исключить из детального анализа те воздействия, которые не являются существенными или которые уже подвергались анализу в другой, ранее проведенной ЭЭ, и обосновать, почему эти воздействия не являются существенными [134].
В ЗВС включаются все точки зрения и взгляды, даже тс, которые, по мнению ответственного ведомства, не имеют практического смысла, и вместе с ними ЗВС будет считаться полным. Круг вопросов, охватываемых в ЗВС, представляет собой полезный источник.экологической информации о географин планируемого мероприятия и его характеристике. К ЗВС обеспечен свободный доступ как по уже реализованным проектам, так и по проектам,находящимся в процессе выполнения. Они являются цепным источником сведений для всех последующих хозяйственных мероприятий в данном регионе [134].
В ряде федеральных учреждений имеются внутренние процедуры для обжалования ЗВС, в остальных случаях обжалование производится через суд [14, 15].
Международный аспект применения НЭПА Правительство США участвует во многих проектах за рубежом: выдает разрешения на экспорт ядерных реакторов, строит автомагистрали и трубопроводы, использует космическое пространство, участвует в военных действиях. Экстерриториальность НЕПА была закреплена в решениях окружных судов США по проектам США в Канаде; на заморской территории США атолл Эииветак, где проводились ядерные испытания; в Мексике и т.д. [87].
Предыдущая << 1 .. 60 61 62 63 64 65 < 66 > 67 68 69 70 71 72 .. 177 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed