Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Лебедева A.H. -> "Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2." -> 129

Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.

Лебедева A.H., Лаврик. О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2.: Аналит. обзор /РАН. Сиб. отд-ние. ГПНТБ. В 3-х ч. — Новосибирск, 1992. — 360 c.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка): prirohr_zkndtvo.pdf
Предыдущая << 1 .. 123 124 125 126 127 128 < 129 > 130 131 132 133 134 135 .. 177 >> Следующая

279
природными ресурсами, а также свободно обращающихся на рынке правах и разрешениях на загрязнение ОС. Актуальными являются идеи авторов доклада о необходимости снижения действующих тради-ционных налогов для эффективного внедрения и использования качественно новых видов налогов и сборов за экологические ресурсы, а также экономических рычагов для ресурсо- и энергосбережения [525, с. 124].
В декларации региональной конференции министров ОС стран ЕЭК ООН "Акция во имя будущего" (г. Берген, Норвегия, 14-16 мая 1990 г.) [203] отмечается, что достижение устойчивого развития на национальном, региональном и глобальном уровнях требует фундаментальных изменений в отношении человека к ОС и стереотипам поведения и потребления, равно как и создания необходимых институтов и процессов. Вся политика должна базироваться на принципах предупреждения. Природоохранные меры должны предвидеть, предотвращать и устранять причины ухудшения качества ОС. В разделе "Экономика устойчивости" предлагается: 1) интегрировать экологические соображения с экономическим и секторальным планированием и политикой и побуждать все соответствующие институты нести ответственность за последствия для ОС их программ и политики; 2) разрабатывать национальные показатели устойчивого развития, подлежащие учету при выработке экополитики [203] (аналогично учету природных и экологических ресурсов [525]); 3) шире использовать экономические инструменты в сочетании с адмипистративно-правовым регулированием: налоги, субсидии, плата за выбросы, торговля разрешениями на выбросы и др. и отражать природоохранные затраты и выгоды в ценах, в частности, на энергию. Это дало бы толчок рыночным отношениям и создало соответствующие стимулы, которые изменили бы модели производства и потребления и стимулировали применение экологически чистых и энергосберегающих технологий [203].
280
Глава 7. МЕРЫ НАКАЗАНИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К сожалению, несмотря на развитие и активное использование разнообразных мер предупреждения загрязнения ОС, число экологических преступлений не снижается. В ФРГ, например, в 1986 г. было зарегистрировано 14853 случая нарушения природоохранного законодательства (в 1985 г. — 12875) [419].
Государственно-правовое принуждение осуществляется через две группы мер: 1) профилактические и привентивные (принудительные) меры, которые применяются для предупреждения правонарушений; 2) юридические санкции (карательные меры), которые применяются в ответ на противоправное поведение. Юридические санкции подразделяются на два вида: меры защиты, или правововосстановительные меры (устранение вреда, восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения обязательств), и меры юридической ответственности, или штрафные меры [4, 5, 7, 58, 92].
Ответственность за нарушение правовых норм об ООС является комплексным правовым институтом и регулируется нормами права об ООС, а также нормами гражданского, уголовного, административного права, законодательством о здравоохранения и др. [113, 148].
7.1. Основания юридической ответственности
Юридическая ответственность является составной частью более широкого понятия — государственно-правового принуждения, призванного обеспечить подчинение воли субъектов правоотношения государственной воле.
Институт юридической ответственности основывается на следующих главных принципах [109]: 1) формальное признание конституциями и иными законодательными актами права граждан на "достойную" ОС (США, Япония); 2) обязанность государства охранять ОС; 3) право граждан преследовать по суду загрязнителей ОС или бездействующие контролирующие органы; 4) обязанность загрязнителя бороться с загрязнением и его последствиями (наиболее полно этот принцип реализуется в Японии, частично в США, ФРГ и некоторых других странах; 5) иски в
281
суд могут подавать лишь лица, чьи интересы прямо затрагиваются; 6) бремя доказывания вины лежит, как правило, на истце.
Юридическая ответственность представляет собой обязанность правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия личностного, имущественного или организационного порядка, которые наступают для него в ответ на совершенное им виновное противоправное поведение — правонарушение [7].
Основанием юридической ответствен н о с -т и является правонарушение, под которым понимается противоправное виновное действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами экологического права общественные отношения и причиняющее вред государству, природопользователям и ОС, и через это и здоровью человека, либо содержащее реальную угрозу причинения такого вреда [7 ; вызывающее отношения между лицом, его совершившим, и тем, мзред кем нарушитель должен нести ответственность [148].
Противоправность поведения в отношении ООС проявляется, главным образом, в форме активных действий, направленных на нарушение правовых норм в указанной 'области, и причинении ущерба. В принципе действие считается противоправным, если оно запрещено законами и иными правовыми актами. Однако законы многих государств часто не содержат исчерпывающего перечня запрещенных действий.
Предыдущая << 1 .. 123 124 125 126 127 128 < 129 > 130 131 132 133 134 135 .. 177 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed