Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
При традиционном страховании время между событием и иском потерпевшей стороны сравнительно невелико и зачастую соответствует длительности страхового договора. В этом случае оговоренные в договоре позиции страховой компании и держателя страхового полиса ясны, даже если возникнут трудности с установлением причин ущерба и меры ответственности. В случае постепенного загрязнения предприятие, выбросы которого причинили экологический ущерб, могло переходить из рук в руки, а держатели страхового полиса и страховые компании, обеспечивавшие его ответственность за экологический ущерб, меняться. В такой ситуации позиции сторон страхового договора неясны, особенно если невозможно установить точные даты нанесения ущерба. Проблемы можно решить с помощью включения в страховой полис положений, предусматривающих возможность исковых претензий по истечении длительного срока после начала деятельности, явившейся причиной экологического ущерба [97, 212].
Характеристика двух видов ответственности за экологический ущерб имеет значение для развития системы страхования. Потенциальный виновник экологического ущерба по вполне понятным причинам имеет
247
право откупиться от ответственности на этот случай в форме страховых гарантий. Во-первых, фирмы преследуют цель избежать возможного делового риска, предпочитая осуществлять сравнительно небольшие регулярные отчисления, нежели столкнуться в будущем с необходимостью нести значительные издержки в форме компенсационных выплат за экологический ущерб. Во-вторых, осуществляя регулярные страховые взносы, фирмы могут пойти на определенный деловой риск, на который они в противном случае не пошли бы [97, 212].
США. До 1986 г. страховые компании США принимали на себя страхование риска от причинения вреда в результате постоянного (хронического) загрязнения ОС. При этом они требовали от предприятий информации об экологической надежности их производства и работе очистных сооружений. В отношении сомнительных производственных процессов назначалась экологическая экспертиза; от предприятий требовали устранить обнаруженные недостатки (последнее было выгодно пострадавшим от загрязнения, так как облегчало им доказательство виновности загрязнителей). Однако суды принуждали страховые компании возмещать расходы застрахованных предприятий по выплате компенсаций также в случаях аварийных выбросов. Это вынудило страховщиков свернуть свои операции по страхованию экологических риской [603].
В апреле 1990 г. Конгрессом США были приняты 2 билля о создании национальных программ страхования от землетрясений [483].
Закон шт. Массачусетс о распределении риска экологической ответственности при смене владельцев загрязняющих площадок предусматривает имущественную ответственность (в пределах 300% стоимости восстановительных работ) не только настоящего владельца участка, но и его бывшего собственника, а также клиентов химического полигона, поставщиков 00. Покупатели подобных участков требуют от продавцов гарантии, что последние примут на себя ответственность в случае экологической аварии, однако при выдаче такой гарантии продавцы попадают в зависимость от деятельности новых владельцев. Поэтому практикуется экологическая проверка сделки, проводимая силами независимой инженерной фирмы. Экологической проверки загрязненных участков иногда требуют страховые компании, берущие на себя риск выплаты нанесенного ущерба третьим лицам, а также банки, выдающие кредиты под залог земли. Если экологическая авария Произошла в случае стихийного бедствия, акта войны или неконтролируемых действий третьих лиц, имущественная ответственность с вышеназванных лиц слагается [524].
ФРГ. Здесь существует страхование ответственности за ущерб поверхностным и подземным водам, регулируемый статьей 22 Закона о качестве воды. Существовало страхование строгой ответственности за экологический ущерб, причиняемый Постепенным загрязнением ОС. Однако после пожара на Предприятии Компании "Сандоз" страховые компании ФРГ перестали предлагать страхование ответственности za ущ*»рб от постепенного загрязнения ОС. Современная политика прахования отпст
248
ственности за экологический ущерб имеет особенности [97, 212j:
страхуется ответственность за экологический ущерб, причиненный внезапным нарушением обычного течения производственных операций;
не страхуется ответственность за ущерб, причиненный постоянными выбросами/сбросами;
не страхуется солидарная ответственность за ущерб, если неизвестен вклад каждого виновника в загрязнение;
не страхуется ответственность за экологический ущерб, причиненный "общей" собственности, такой как экосистема; страховые гарантии предлагаются только в отношении ущерба индивидуальным лицам или индивидуальной собственности;
контракт заключается на исковой основе. Это означает, что владелец страхового полиса получает право иметь дело с его нынешним (а не бывшим) страховщиком в соответствии с условиями нынешнего контракта;
не страхуется ответственность за экологический ущерб, возникший вследствие владения местами складирования отходов или их использования;
