Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
характера: Нагрузка, определяемая потреблением агрохимикатов в пределах региона; сумма загрязнений, вносимых в состав отработавших газо-вавтотраиснорта; загрязнений, поступающие в организм жителей по пищевым цепям в связи с потреблением выращиваемых в регионе растительных пищевых продуктов [167]. В табл. 2.3 приведены примеры веществ, выбранных на основе указанных критериев, и конкретные причины, вызывающие необходимость наблюдения за ними.
27
T а б л и ц а 2.3 Критерии отбора приоритетных загрязняющих веществ [135, 441]
Вещсотип Причины, пызьшающие необходимость наблюдения
Взвешенные и воздухе веще- - возможное влияние на климат, озоновый слой ста (пыль), мутность,
озон, сернистый газ, суль- - образование парникового эффекта;
фаты, активные углеиодоро- - возможный рост содержания озона и тропо-
ды, ДДТ н другие хлорорга- сфере и его воздействие на природные экоси-
нические соединения; стемы п агросистемы;
3,4-бепз-а-пирен, свинец, - грамсграшщиыи перенос ЗВ и возникновение
ртуть, кадмий, мышьяк; кислотных дождей, массовая гибель лесов закись азота, фреон
Осознание масштабов и остроты проблемы OO привело к созданию в ряде стран национальных систем мониторинга и контроля за 00, основной задачей которых является обеспечение условий обработки и удаления отходов. Общим для этих систем является [183, 273, 452]:
1) определение понятий "отходы" и "опасные отходы";
2) установление границы между отходами, подлежащими удалению, и материалами, пригодными для рециклинга — использования в качестве вторичных ресурсов или восстановления;
3) составление перечня веществ, которые должны считаться 00;
4) количественная оценка каждого контролируемого типа 00, обеспечение достаточных мощностей для обработки, храпения и удаления 00;
5) наличие средств для быстрой и надежной ликвидации аварийной ситуации;
6) строгая регламентация ответственности при обработке 00;
7) наличие данных для установления требуемых стандартов мониторинга и контроля, а также средств для введения соответствующих законодательных актов. .
2.2. Национальные и региональные системы мониторинга
Тревога в связи с загрязнением ОС обусловила принятие мер на международном, национальном и региональном уровнях. В развитых странах были разработаны программы мониторинга и оценки качества воздуха, вод, наблюдения за тенденциями и оценки взаимосвязи между загрязнением ОС и здоровьем людей [143].
2.2.1. США
В разработку и выполнение к а ц и о н а л ь н ы х программ мониторинга вовлечены десятки федеральных ведомств и прежде всего ЗОЛ, ПУООЛ, ПАСЛ и др.
Началом практической реализации программ контроля качества ОС американские природоохранные ведомства считают создание и внедрение системы репрезентативных показателей. В связи с этим ЭПА совместно со специалистами НУООА и Национальным бюро стандартов разработали и широко внедряют "показатель нормированных загрязнителей", представляющих собой комбинированный показатель ежедневного загрязнения воздушного бассейна и отражающий соответствие установленным в США государственным стандартам качества атмосферы. В годовом исчислении состояние загрязненности воздушного бассейна квалифицируется как нормальное, если в течение 300 дней не нарушаются предельно допустимые нормы загрязнения или оно не превышает 100 условных единиц. В последнее время во всех американских городах положение классифицируется как неблагоприятное в течение ряда месяцев, а в Лос-Анджелесе, Сент-Луисе, Кливленде и Денвере оно сохраняется длительное время [140].
Аналогичным образом разрабатываются и показатели для водной среды и других элементов природной среды, ЭПА разработало Программу мониторинга и оценки ОС с целью определения современного состояния и направлений развития прибрежных вод, лесов, болот, поверхностных вод и агроэкосистем. Данные мониторинга этих систем предполагается использовать для оценки состояния ОС страны в целом. Целью наблюдений за состоянием прибрежных вод является определение "здоровья" прибрежных экосистем. Были выбраны индикаторы, характеризующие 5 основных природоохранных проблем береговых зон: эвтрофикацию, загрязнение, изменение местообитаний, аварии, кумулятивные воздействия, Среди индикаторов выбраны показатели: содержание растворенного Ог, глубина перемешивания бентали, видовой и количественный состав бен-тали, продуктивность живых организмов, Площадь водной растительности, концентрации ЗВ в тканях морских животных, патогены, уловы рыб и др. Для выявления сходных участков берегов и определения необходимых мест наблюдений проведена классификация береговой зоны, типов экосистем, глубина, соленость, чувствительность к загрязнению [140, 523].
При организации контроля особая роль в США отводится созданию контрольно-измерительной сети и информационному обеспечению природоохранных программ. При этом решение различных задач обеспечивается посредством индивидуальных контрольно-измерительных сетей наблюдения, находящихся, как правило, в различных ведомствах [140]. В системе мониторинга США целый комплекс станций слежения, расположенных в контрольных регионах по всей территории страны: 247 станций по атмосферному воздуху, 269 станций мониторинга воды. Кроме того задействовано более 300 региональных информационных систем, через которые осуществляется процесс управления деятельностью служб ЭПА в регионах. Вся информация о состоянии воздушной среды компьютеризована. Ежедневные данные накапливаются на магнитных дисках в вычислительных центрах региональных филиалов ЭПА для обработки и анализа, а затем в готовом виде выдаются заинтересованным учреждениям, в том числе и ЭПА, По типу прогноза погоды разрабатывается. система текущего прогнозирования загрязнения воздуха. Долгосрочное прогнозирование состояния среды на двадцатилетний период ведется ЭПА на основе роста населения, городов и промышленности (91 ).
