Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Федеральное правительство предоставляет на нужды энергетики к р е дит под федеральные подоходные налоги для
237
целого ряда нововведений, направленных на экономию энергии, в частности, иа расходы, связанные с приобретением и установкой систем активного использования солнечной энергии. После 1979 г. долгосрочный кредит составляет 40%, исходя из'минимального лимита (10000 долл.) затрат на установку таких возобновляемых источников. Некоторые штаты предоставляют кредиты или скидки под подоходные Налоги. В шт. Калифорния, например, кредит под подоходный налог достигает 3000 долл. в зависимости от установки, работающей на солнечной энергии. В период между 1976 и 1981 гг. в шт. Гавайи предоставлялся кредит под подоходные налоги до 10% в зависимости от стоимости установки. В шт. Канзас кредит под подоходные налоги составлял для частной резиденции до 1000 долл. или 25% or реальных затрат, если они были менее 1000 долл., и 25% для деловых учреждений в случае, если затраты составляли примерно 3000 долл. Администрация шт. Орегон освобождает от налога любой прирост стоимости за счет обогревающих или охлаждающих систем, работающих на солнечной энергии. В шт. Колорадо предусматривается налогообложение солнечных установок в размере 5% реальной стоимости, определенной налоговым инспектором [134J.
В 70-е гг. большое распространение в США получили беспроцентные займы специального выпуска для приобретения очистного оборудования. В среднем 40% его ежегодных поставок в промышленности финансировались за счет данного источника. Размещением этих цепных бумаг ведали инвестиционные банки, а своевременная выплата по займам гарантировалась государством. В рамках Министерства финансов США было даже создано специальное управление, занимавшееся наряду с другими задачами также скупкой нереализованных на рынке ценных бумаг для природоохранных займов [140].
Политика минимизации отходов основывается в значительной степени на мерах правительственного регулирования, в числе которых предоставление займов под низкий процент, субсидии и др. [219, 668], освобождение от налогов при финансировании установки очистного оборудования путем выпуска специальных низкопроцентных займов [304]. Устанавливается налоговая скидка до 10% иа инвестиции почти во все виды очистного оборудования. Закон о налогах 1981 г. распространил налоговые льготы на инвестиции в малоотходные технологии [304].
В [538] подчеркивается важность реализации программ по вторичному использованию природных ресурсов. В шт.Орегон существует система налоговых льгот при реализации программ инвестиций в сферу рециркуляции отходов. Так, фирмы, занятые рециркуляцией, получают кредиты из средств, собранных за счет налогов: 1.) кредиты в связи с мерами по борьбе с загрязнением ОС (с 1967 г.); 2) кредиты на осуществление мер по экономии энергии; 3) кредиты за вторичное использование пластмасс (с 1985 г.). Всего в шт. Орегон было представлено кредитов на сумму 32,8 млн долл., из них 29,2 млн долл. — на реализацию проектов рециркуляции. Налоговые льготы для производителей товаров из вторсырья действуют в шт. Орегон, Висконсин, Флорида, Сев. Каролина. Обсуждается законопроект о 50% налоговой скидке на производственное оборудо
23 H
вание, выпускающее продукцию, которая содержит не менее 50% вторичных материалов [!].
С помощью налоговых льгот стимулируется охрана дикой природы, живописных мест, исторических памятников и др. В целях охраны водоемов от заиления шт. Орегон, например, установил налоговые льготы для скотоводов, выключающих из пастбищ прибрежные земли (667].
Некоторые штаты приняли добровольное решение производить вместо налогов на недвижимое имущество платежи муниципалитетам или местным налоговым властям, в ведении которых находятся принадлежащие штату и освобожденные от уплаты налогов парк, лес и др. Во многих штатах предусмотрено, что находящиеся в частной собственности участки, не используемые для извлечения прибыли и переданные под парки, природные заповедники, для охраны исторических ценностей, освобождаются от всех либо некоторых видов налогообложения недвижимости. Н. Робинсон подробно рассматривает различия" в налогообложении и системе льгот по налогообложению таких участков в разных штатах ] 134].
Стимулирование охраны дикой природы, живописных мест, исторических памятников и др. в США происходит иа основе федерального подоходного налога, Кодекс о внутренних доходах устанавливает налоговый кредит в отношении охраны исторических ценностей: от 25 до 12,5% налоговой скидки, распространяющейся на достопримечательности: 1) включенные в Национальный реестр исторических мест; 2) размещенные в пределах исторического района, включенного в реестр; 3) признанные в качестве местной достопримечательности и получившие сертификат муниципального ордонанса.
Для помощи мелким и средним предпринимателям ряд правительственных организаций (Управление мелкого бизнеса, Управление экономического развития и др.), а также коммерческие банки на гарантированной государственной основе выдают на природоохранные цели долгосрочные ссуды (сроком до 30 лет) с низким процентом (6,65%) в размере до 500 тыс.долл. Небольшим фирмам (численностью до 250 чел.) выдается безвозмездная помощь на защиту ОС [140].
