Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Так, на борьбу с заилением водоемов выделено 400 млн долл. (по закону 1987 г.); в то же время государство отказалось от поддержки цен на зерно, получаемое па сильно эродированных почвах [667]. По Закону о безопасности пищевых продуктов 1985 г. фермерам при забрасывании эродированной пашни, ее залужении и залееении (изъятии из сельского хозяйства для резервирования) предоставляются государственные субсидии, гарантированные цены на продукцию, льготное страхование посевов и др. 1106, 505, 667].
Федеральные субсидии штатам и местным органам возросли с 1 млрд долл. в 1972 г. до 5 млрд долл. в 1979 г. и далее стабилизировались на уровне 4-5 млрд долл. в год. Губернаторы штатов Огайо и Нью-Йорк предложили внести поправки в действующий Закон о чистом воздухе, направленные на борьбу с кислотными дождями: уменьшить выбросы SO> на 10 млн т. к 2003 г. (на 3,5 млн т к 1993 г,, на 4,5 млн т к 1998 г. и па 10 млн т к 2003 г.). Для этого правительствами штагов должно быть выделено 900 млн долл. — половина необходимых вложений, другая половина должна быть покрыта за счет интенсивного внедрения "чистых" технологий. Предложение касается также уменьшения выбросов окислов азота; на 25% к 1998 г. [509].
В соответствии с Законом о чистой воде 1970 и 1977 гг. государство субсидирует строительство муниципальных предприятий водоочистки. В Законе о качестве воды 1987 г. предусматривается: 1) субсидирование строительства муниципальных предприятий водоочистки (18 млрд долл. до 1994 г. и 400 млн долл. в помощь местным властям для организации контроля неточечных источников загрязнения воды (например, ливневых стоков улиц и сельскохозяйственных угодий); 2) ассигнование 35 млрд долл. на охрану качества воды озер и др. [369, 572].
Предусмотрены дотации штатам на обследование подземных емкостей, а также хвостохрацилищ с целью охраны подземных вод. В 1987 г. Конгресс одобрил установление санитарных зон вокруг скважин; штаты получают на эти цели федеральные дотации. На строительство городских станций аэрации выделяется 18 млрд долл. из госбюджета. Штатам предлагается создать наблюдательную сеть за состоянием подземных вод; 75% затрат предполагалось погашать из федерального бюджета [407].
В [230, 292] отмечается рост федеральных ассигнований на реализацию новых законов об ООС, прежде всего — от загрязнения ТВ, в том числе, на программу суперфонда. — иа 5 — 10 млрд долл. ежегодно.
ПА
В шт. Флорида, например, предписывается реализация программы субсидирования муниципальных и окружных программ по рециркуляции токсичных отходов. В 1988 фин. г. ассигновалось 28,7 млн долл. иа программы рециркуляции и 1,3 млн долл. на программу соответствующих НИОКР. Цель программы — сократить на 30% объем образования токсичных отходов к 1994 г. [424].
По Закону о финансовой помощи выплачивается до 50 тыс. долл. общественным организациям, добивающимся обезвреживания какой-либо свалки [501 ).
Предусматривается выделение 27 млн долл./год на национальную программу исследований, опытно-конструкторских работ и демонстрационных проектов по проблемам устранения разливов нефти и оценки ущерба [25, 251 ].
Согласно Закону об охране видов, находящихся иод угрозой исчезновения, федеральные субсидии штатам, принимающим па себя управление в данной сфере, составляют от 75% и более от стоимости проекта охраны [134,248,505,667].
Штаты могут рассчитывать на государственные дотации па благоустройство дорог и придорожных полос при условии, что они не допускают устройства вдоль дорог автомобильных кладбищ и удаляют рекламные объявления, не относящиеся к обслуживанию движения [3-39].
В ряде случаев субсидии предоставляются и промышленности. Получение таких субсидий в определенной степени поощряет дальнейшие капиталовложения в охрану среды. Минусы заключаются в том, что государственные дотации носят целевой характер — они предназначаются для строительства и установки только очистного оборудования и подчас тормозят внедрение малоотходных технологий [140].
Канада. Субсидирование борьбы с. загрязнением сходно с принятым в CUJA [172, 298, 304, 544].
Великобритания. В рамках Закона об охране дикой природы и природы сельской местности 1981 г. определяются размеры субсидий для ряда территорий северной части Англии, представляющих научный интерес, и находящихся в частном владении [669]. В соответствии с Законом о планировании городского и сельского развития 1971 г. устанавливается система экономического -стимулирования охраны ландшафтов и мест обитания фауны и флоры в форме субсидий и налогов [361, 423, 647].
Франция. Отдельные направления природоохранной политики Франции получают дополнительное финансирование: стимулируются технологические разработки, способствующие ООС и др. [92, 581]. В [489] отмечается отставание Франции по инвестициям в природоохранную технологию. В 1989 г. предполагался рост приоритетного финансирования (на 12,5%) программы исследований изменения климата [518].
ФРГ. За период 1971-1982 гг. общенациональные природоохранные расходы ФРГ составили 200 млн марок, из них 60% — государственные субсидии [612]. Закон о налогах (штрафах) за сброс сточных под я ФРГ предусматривает экономические стимулы по дальнейшему еоперпн'-иотвп-оишно технологии очисти сточных вон наряду с r-M'-'MinicHciunBainieM п внедрением в производственной сфере технологических процессов, обеспечивающих незначительный сброс сточных вод, либо вовсе безотходных процессов [17]. Строительство водоочистных предприятий субсидируется частично из государственного бюджета, а также за счет налогов на загрязнение [40]:
