Административное право зарубежных стран - Гудошников Л.М.
Административное право зарубежных стран - Учебное пособие
Автор: Гудошников Л.М.Другие авторы: Жданов А.А., Козырин А.К., Пащенко Е.Г.,Сюкияйнен Л.Р.
Издательство: Издательство «СПАРК»
Год издания: 1994
Страницы: 229
ISBN 5-88914-036-1
Читать: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126
Скачать:
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РФ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Учебное пособие
Рекомендовано в качестве учебного пособия Ученым советом МГИМО (Университета) МИД РФ
Под редакцией доктора юридических наук, профессора Козырина А.Н.
Издательство «СПАРК»
Москва 1996
ББК 67.99(2)95 А79
Административное право зарубежных стран. Учебное пособие. - Мл
Издательство «СПАРК», 1994 - 229 с.
Учебное пособие рассчитано на студентов, изучающих юриспруденцию, политологию, управление, регионоведение. Может быть полезно практическим работникам, занятым в сфере управления.
Авторский коллектив:
Гудошников Л.М., доктор юридических наук - глава 7 (совместно с Пащенко КГ.);
Жданов А.А.у доктор юридических наук - глава 4;
Козырин А.К, доктор юридических наук - предисловие, глава 6;
Пащенко Е.Г., доктор юридических наук - глава 7 (совместно с
Гудошниковым Л.М.);
Сюкияйнен Л.Р., доктор юридических наук - глава 9. Андреева Г.Н., кандидат юридических наук - глава 8; Васильева Т.А., кандидат юридических наук - глава 5; Никеров Г.И.у кандидат юридических наук - главы 1, 2, 3;
Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор -заведующий кафедрой административного права МГИМО (Университета) МИД РФ, доктор юридических наук, профессор Козырин А.Н.
Рецензенты: кандидат юридических наук, доцент Штатина МЛ,
кафедра административного права МГЮА (зав. каф. - доктор юридических наук, профессор Туманов Г.А.)
О Коллектив авторов, 1996
© Оформление. Издательство «СПАРК», 1996
ISBN 5-88914-036-1
ПРЕДИСЛОВИЕ
Вот уже много лет в ряде высших учебных заведений России (МГИМО, Российский университет дружбы народов и др.) читается учебный курс по административному праву зарубежных стран.
Компаративное изучение административного права имеет не только теоретико-познавательное, но и ярко выраженное прикладное значение.
Реформирование государственного аппарата и системы государственного управления, начавшееся в нашей стране со второй половины 80-х годов, придало особую актуальность проблеме заимствования зарубежного опыта. Очевидно, речь не идет о необходимости чисто механического использования иностранных моделей государственного управления. В вопросе о заимствованиях позитивных наработок зарубежного административного права должны соблюдаться взвешенность, а также учитьюаться совместимость рецепируемых норм и реалий российской правовой системы.
Изучение административного права зарубежных стран, помимо прочего, позволяет уяснить механизм принятия управленческих решений в государствах, поддерживающих и расширяющих торгово-экономические и иные контакты с Россией. Это делает представляемую книгу интересной и полезной не только для юристов, но и для экономистов, политологов и специалистов по управлению.
Административное право - сравнительно молодая отрасль права. Оно появляется в западноевропейских странах в эпоху промышленных революций. Для его возникновения в качестве самостоятельной отрасли права было необходимо, чтобы управленческая деятельность подверглась действию специфических, административно-правовых норм. До появления административного права управление регулировалось общеправовыми нормами, действовавшими и в отношении всех остальных субъектов права.
Административно-правовые системы зарубежных стран воплотили в себе общие тенденции развития современной государственности, а также особенности исторической эволюции отдельных стран.
Родиной административного права считается Франция. Более раннему формированию административного законодательства в этой стране способствовала Доктрина, в соответствии с которой органы управления должны быть безоговорочно отделены от судов, к которым французская буржуазия не питала доверия.
< Административное право стран континентальной системы представляет собой совокупность правовых норм, которые регламентируют прежде всего организацию системы государственного управления, их взаимоотношения, внутреннюю структуру и правовой статус. Кроме того, административно-правовые нормы регулируют отношения между административными учреждениями и отдельными гражданами.
В англосаксонских странах административное право развилось в самостоятельную отрасль позднее. Долгое время в Великобритании в отношении органов управления применялись нормы общего право (common law). С расширением го-
сударственного вмешательства в экономику и другие сферы общественной жизни развивается административная деятельность и укрепляется аппарат административной власти. Этот процесс сопровождается появлением специфических норм, относящихся только к деятельности органов управления.
В англосаксонской системе административно-правовое нормотворчество сосредоточилось на выработке процессуальных гарантий прав частных лиц против произвольных действий государственных органов. Административистика Великобритании и США исходит из того, что административное право не регламентирует организацию и структуру государственного аппарата, зато детально регулирует практический все аспекты отношений частных лиц и административных органов. ' _
