Уголовно-исполнительное право России - Филимонов О.В.
ISBN 5-89158-034-9
Скачать (прямая ссылка):
271
меняемые меры должны отвечать требованиям дифференциации и индивидуализации ответственности. Поэтому в уголовно-исполнительном праве принцип справедливости выражен как принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний.
Дифференцированное исполнение наказания осуществляется посредством разделения осужденных на однородные группы в зависимости от вида и режима наказания, пола, возраста, поведения, трудоспособности, состояния здоровья и других критериев. Это позволяет создать оптимальные условия для предотвращения различных негативных проявлений.
Индивидуализация исполнения наказания достигается воспитательным и предупредительным воздействием на осужденного в процессе отбывания наказания на основе внимательного изучения особенностей его личности, характера и обстоятельств совершения преступления, жизненной ситуации, предшествовавшей осуждению, и т. д. Индивидуальный подход осуществляется с помощью мер поощрения и взыскания, подготовки к освобождению от наказания и т. п.
Обеспечение принципа равенства осужденных перед законом достигается за счет комплекса мер, направленных на создание единых условий и режима отбывания наказания независимо от имущественного положения, национальности, вероисповедания, физической силы и других признаков. В местах лишения свободы для этого предусматриваются единые условия содержания осужденных, осуществляется постоянный надзор за их поведением, создаются равные условия для отправления религиозных обрядов всем основным конфессиям, обеспечиваются права национальных меньшинств, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Требования закона об обеспечении рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединении наказания с исправительным воздействием можно рассматривать как единый специальный принцип, отражающий особенности целей и задач уголовно-исполнительного права, его методов. При этом указание на необходимость рационального применения названных средств имеет двоякий смысл.
В настоящее время УИК РФ регулирует исполнение тринадцати видов уголовного наказания, из которых шесть предполагают проведение специальной воспитательной работы с осужденным, оказание на него исправительного воздействия. Основными средствами исправления осужденных, как указано в ч. 2 ст. 9 УИК РФ, являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. В ч. 3 этой статьи обращается внимание на то, что данные средства должны применяться рационально, т. е. с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Наряду с этим исполнение семи видов наказаний непосредственно не связано с исправительным воздействием на осужденного. С учетом этого обстоятельства в законе говорится о рациональном применении принуждения, воспитания, поощрения.
Уголовно-исполнительное право представляет собой не только совокупность, но и систему юридических норм, характеризующихся единством и внутренней согласованностью. Наиболее ярко это проявляется при внесении изменений в законодательство, когда уточнение текста какой-либо статьи обусловливает соответствующую корректировку ряда других. Структурно уголовно-исполнительное законодательство делится на две части — Общую и Особенную.
Общая часть УИК РФ состоит из трех глав, включающих описание целей, задач и принципов уголовно-исполнительного права, структуры и содержания законодательства об исполнении уголовных наказаний, основ правового положения осужденных, а также учреждений и органов, исполняющих меры уголовно-правового воздействия, и форм контроля за их деятельностью.
Особенная часть состоит из семи разделов, содержащих двадцать одну главу, в которых урегулированы вопросы исполнения отдельных видов наказания, освобождения от отбывания наказания, помощи освобождаемым. Отдельная глава Кодекса посвящена контролю за условно осужденными.
Система уголовно-исполнительного права обусловливает аналогичное построение соответствующей учебной дисциплины и настоящего учебника.
Уголовно-исполнительное законодательство и иные нормативные правовые акты в сфере исполнения уголовных наказаний
§ 1. Понятие, содержание и источники
уголовно-исполнительного законодательства
Система правовых норм (нормативных правовых актов), принятых высшими органами государственной и исполнительной власти Российской Федерации в целях регулирования общественных отношений, составляет в своей совокупности конкретную отрасль российского законодательства.
Социальное назначение совокупности юридических норм, составляющих в своей основе уголовно-исполнительное законодательство, выражается в установлении обязанности осужденных отбыть назначенное судом наказание, при этом не просто претерпеть установленный от имени государства объем карательного воздействия (в виде лишения определенных прав, свобод, установления различного рода ограничений в правовом статусе гражданина), но и воспринять обязательный комплекс воспитательных мероприятий, с которыми соединяется исполнение большинства видов наказания. Поскольку речь идет о существенном ограничении прав и свобод гражданина, то оно должно осуществляться на законодательном уровне. Конституция Российской Федерации относит к исключительной компетенции Российской Федерации принятие уголовно-исполнительного законодательства (п. «о» ст. 71). Из этого следует, что субъекты Российской Федерации не вправе издавать нормативные правовые акты в данной сфере деятельности, дополнительно расширяющие, ущемляющие или ограничивающие по сравнению с федеральным законодательством права и свободы осужденных.
