Уголовно-исполнительное право России - Филимонов О.В.
ISBN 5-89158-034-9
Скачать (прямая ссылка):
§ 3. Самодеятельные организации осужденных и их общее образование в местах лишения свободы
В воспитательной работе с осужденными заметное место отводится их участию в самодеятельных организациях, которые организуются в исправительных и воспитательных колониях. Эти организации создаются для решения внутриколлективных проблем самих осужденных, возникающих в процессе совместной жизнедеятельности в исправительном учреждении. Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие полезной инициативы осужденных; оказание позитивного влияния на их исправление; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными; оказание социальной помощи осужденным и их семьям. Перед самодеятельными организациями могут стоят и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания.
Деятельность самодеятельных организаций осужденных представляет собой определенный вид самоуправления их жизни в исправительном учреждении, хотя и осуществляемой под контролем администрации. Администрация исправительных учреждений постоянно опирается на помощь самодеятельных организаций в решении многих вопросов: поддержание чистоты и порядка в помещениях и на территории; организация художественной самодеятельности и физкультурной работы, развитие библиотечного дела и развертывание работы с читателями, активизация производственной деятельности и соблюдение производственной санитарии и многое другое. Привлечение осужденных и их самодеятельных организаций к решению данных вопросов для российской практики (советского периода и современного) является уже традиционным; в этом направлении накоплен большой положительный опыт, и его необходимо рационально использовать. При этом следует учитывать и недостатки, которые наиболее ярко проявлялись в стремлении наделить самодеятельные организации осужденных функциями не только контроля, например при поддержании порядка, но и в применении силы при задержании и приводе правонарушителя (как иногда действуют члены секции по поддержанию правопорядка в колонии). Поэтому в ст. 111 УИК РФ закреплен прямой запрет на такую деятельность: самодеятельные организации осужденных и их члены не могут обладать полномочиями администрации исправительных учреждений.
Закон также подчеркивает, что члены самодеятельных организаций осужденных не пользуются дополнительными льготами, хотя на практике это положение далеко не всегда соблюдается. Это зачастую создает в основной массе осужденных нездоровую обстановку, чреватую разного рода конфликтами (что много раз доказывалось на практике), однако стремление администрации стимулировать активность самодеятельных организаций в ряде случаев толкает на такие нарушения: отдельным осужденным создаются улучшенные жилищно-бытовые условия (особенно членам секции поддержания правопорядка, руководителям советов коллективов и другим активистам), безмерно объявляются различные меры поощрения.
Виды и порядок формирования самодеятельных организаций осужденных определяется МВД РФ (теперь — Минюстом РФ). Обычно они формируются из числа положительно характеризующихся осужденных путем открытого избрания на общих собраниях осужденных бригады, отряда, колонии в целом (в зависимости от вида самодеятельных организаций). В исправительных колониях таким образом избираются советы коллективов отрядов и советы коллективов колонии, которые свою деятельность строят как в целом по отряду или колонии, так и по секциям.
В Инструкции о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций в исправительных колониях УИС закреплены организационные формы самодеятельных организаций — коллективы осужденных отрядов и коллектив осужденных колонии. При самодеятельной организации осужденных отряда для руководства и проведения повседневной работы создаются:
— совет коллектива отряда;
— секция дисциплины и порядка;
— производственная секция;
— санитарно-бытовая секция;
— секция досуга.
При самодеятельной организации осужденных колонии с целью общего руководства активом общественных формирований осужденных учреждения создаются:
— совет коллектива колонии;
— секция дисциплины и порядка;
— производственная секция;
— секция общеобразовательного и профессионального обучения;
— секция досуга, совета клуба и библиотеки;
— секция общественных корреспондентов многотиражной газеты, редакции стенгазеты колонии;
— - секция социальной помощи.
Количество и наименование секций может изменяться с учетом вида и особенностей деятельности исправительного учреждения. Совет коллектива колонии (отряда) — выборный руководящий орган самоуправления самодеятельной организации осужденных организует и координирует работу секций, обеспечивает выполнение принятых на общем собрании общественного формирования решений и плановых мероприятий. Заседания совета коллектива колонии (отряда) проводятся в соответствии с планом работы, но не реже двух раз в месяц и оформляются протоколом. На заседаниях совета присутствует начальник колонии или его заместитель по воспитательной работе, а в отряде — начальник отряда, члены совета воспитателей отряда.
