Уголовно-исполнительное право России - Филимонов О.В.
ISBN 5-89158-034-9
Скачать (прямая ссылка):
Норма уголовно-исполнительного права в традиционном ее понимании представляет собой правило поведения субъектов уголовно-исполнительных отношений, выраженное в виде их прав и обязанностей. Существуют нормы регулятивные (обязывающие, управомочивающие и запретительные), поощрительные и правоохранительные. Кроме того, выделяют еще нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи.
По своему объему и значимости регулятивные нормы в структуре уголовно-исполнительного законодательства являются преобладающими, так как они определяют порядок и условия исполнения и отбывания уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Эти нормы устанавливают компетенцию, права и обязанности участников уголовно-исполнительных отношений. Управомочивающие нормы наделяют субъектов правоотношения определенными полномочиями (компетенцией) либо дают возможность выбора вариантности принятия решения. К ним можно отнести все нормы, определяющие права учреждений и органов, исполняющих наказания, органов исполнительной власти и местного самоуправления, контролирующих органов по вопросам исполнения уголовных наказаний и функционирования уголовно-исполнительной системы. Вариантность поведения выражается, например,^ выборе осужденного языка обращений с предложениями, заявлениями и жалобами.
Обязывающие нормы относятся ко всем участникам уголовно-исполнительных отношений. Так, ст. 17 УИК РФ обязывает администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору. Статьи 28 и 43 Кодекса устанавливают обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к
Иг
обязательным или исправительным работам. Статья 35 Кодекса устанавливает обязанности органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью. Основная часть обязывающих норм обращена к осужденным.
Значительная часть норм содержит запреты для участников уголовно-исполнительных правоотношений; они устанавливаются не только в отношении осужденных, но и иных субъектов. Например, запрещается без письменного согласия осужденных производить их кино-, фото- или видеосъемку либо интервьюировать.
В системе норм уголовно-исполнительного законодательства довольно широко представлены так называемые поощрительные нормы, которые призваны стимулировать участников правоотношений к законопослушному, позитивному поведению; особенно это относится к поведению осужденных. Возможностью предоставления различных льгот осужденные стимулируются не просто к законопослушному поведению, а к определенной степени своего исправления, что отражается на изменении их правового статуса во время отбывания наказания вплоть до применения различных видов освобождения от наказания. Увеличение числа поощрительных норм в уголовно-исполнительном законодательстве признается в науке наиболее перспективным направлением его дальнейшего совершенствования (Голик Ю.В., Сизый А.Ф.).
Правоохранительные нормы в отличие от поощрительных в основном носят принудительный характер и направлены на охрану уголовно-исполнительных отношений, обеспечение, реализацию в полном объеме требований приговора, установленного порядка и условий отбывания уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Они устанавливают ответственность участников данных правоотношений за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей. Например, в отношении осужденных предусматриваются специальные виды дисциплинарной и материальной ответственности, а также определяются параметры ухудшения их правового положения во время отбывания наказания, вплоть до изменения вида наказанияна более строгий.
Наряду с рассмотренными в уголовно-исполнительном законодательстве содержатся и так называемые нетипичные нормативные предписания, специальные нормы, содержащие отдельные дефиниции, определяющие задачи, устанавливающие принципы. Так, ст. 1 УИК РФ определяет цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, ст. 8 называет его принципы, ч. 1 ст. 9 раскрывает содержание исправления осужденных, ч. I ст. 109 устанавливает направления воспитательной работы с осужденными.
JiT
Структура норм уголовно-исполнительного права не имеет существенных отличий от норм других отраслей права, за исключением того, что санкции за их нарушения сосредоточены в ряде специально этому посвященных статей Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Такие санкции содержаться в ст. 29, 32, 38, 46, 58, 71, 115-118, 136, 153, 168 и 190 Кодекса.
Нормы уголовно-исполнительного законодательства применяются на всей территории Российской Федерации независимо от территориальных и национальных особенностей ее субъектов (ст. 6 Кодекса) и распространяются на всех ее граждан, в том числе и военнослужащих (ст. 5), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих в России наказание. В уголовно-исполнительном законодательстве действует правило, согласно которому исполнение наказаний, применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляется в соответствии с той нормативной базой, которая действует во время их исполнения.
