Уголовно-исполнительное право России - Филимонов О.В.
ISBN 5-89158-034-9
Скачать (прямая ссылка):
Цель предупреждения преступлений реализуется в двух направлениях. Одно из них состоит в недопущении преступлений со стороны осужденных во время отбывания наказания, здесь применяется целая система специальных мероприятий. Особенно они разнообразны при организации исполнения таких видов наказаний, как арест, направление в дисциплинарную воинскую часть, лишение свободы (вооруженная охрана, надзор, контроль, обыски, досмотры и другие средства обеспечения режима). При исполнении других наказаний и иных мер уголовно-правового характера применяется иная система профилактических мероприятий, в ряде случаев вообще не связанная с использованием специальных средств и методов.
Другим направлением является предупреждение преступлений как иными лицами, так и бывшими осужденными. В отношении бывших осужденных применяется система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, направленных на недопущение совершения данными лицами новых преступлений. Что касается недопущения совершения преступлений со стороны иных лиц (так называемое общее предупреждение), то надежный механизм выявления его эффективности практически отсутствует, научные рекомендации в этом отношении, к сожалению, весьма несовершенны. Общественное мнение зачастую исходит из установки — чем жестче, суровее будет обращение с правонарушителями, тем лучше. Хотя многовековая практика постоянно посрамляла подобную установку в общественном сознании населения, но она и сегодня активно проявляется.
Цели, как известно, реализуются через решение конкретных задач, которые ставятся перед уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Ими согласно ч. 2 ст. 1 УИК РФ являются: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Это задачи укрупненного плана, более частные сформулированы в ряде норм УИК РФ, регулирующих конкретные правоотношения или отдельные правовые институты, например, режим в исправительных учреждениях (ч. 1 ст. 82). воспитательную работу с осужденными (ч. 1 ст. 109), самодеятельные организации осужденных к лишению свободы (ч. 3 ст. 111) и др.
Решение данных задач обеспечивается социально-экономической базой и всем правовым механизмом государства, конкретной деятельностью правоохранительных и иных государственных органов, самих органов и учреждений, исполняющих наказания, а также участием общественных формирований, трудовых коллективов и отдельных граждан. Решить большинство указанных задач только усилиями правоохранительных органов, учреждений и органов, исполняющих наказания, невозможно, они требуют совместных усилий органов государственной и исполнительной власти.
§ 3. Нормы и уголовно-исполнительные правоотношения
Все указанные выше нормативные правовые акты в своей совокупности выступают источниками уголовно-исполнительного законодательства. К ним, разумеется, необходимо отнести и Конституцию Российской Федерации, как имеющую прямое действие в любой сфере жизнедеятельности российского общества и государства (а следовательно, и в любой сфере законодательства, в том числе и уголовно-исполнительного). Кроме того, к источникам уголовно-исполнительного законодательства могут быть отнесены и международные договоры, заключенные Российской Федерацией. Уголовно-исполнительное законодательство РФ, как закреплено в ч. 1 ст. 3 Кодекса, учитывает международные договоры Российской Федерации, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями. Однако если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ, то применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 3 УИК).
Вместе с тем не все содержащиеся в указанных выше нормативных правовых актах нормы могут быть отнесены к нормам уголовно-исполнительного права. Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» содержит ряд норм, касающихся правовой и социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы, которые по своей сущности относятся к административному праву.
5П
Нормы уголовно-исполнительного права ориентированы на регулирование возникающих отношений по поводу исполнения и отбывания уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Они предписывают органам власти и местного самоуправления, органам исполнительной власти (прежде всего, учреждениям и органам, исполняющим наказания), иным учреждениям и организациям, а также должностным лицам, каким образом они должны исполнять наказания и осуществлять иные связанные с этим мероприятия. В отношении осужденных данные нормы определяют, в каких условиях, с каким правовым статусом они будут отбывать наказания, и что их может ожидать, на какую помощь они могут рассчитывать после отбытия наказания. Именно в этом смысле закон и употребляет термины «исполнение» и «отбывание» наказания.
