Уголовно-исполнительное право России - Филимонов О.В.
ISBN 5-89158-034-9
Скачать (прямая ссылка):
В России на протяжении XX в. смертная казнь отменялась неоднократно, но всякий раз через непродолжительное время вновь восстанавливалась. В наше время ее применение основано на ст. 20 Конституции РФ, в соответствии с которой смертная казнь «вплоть до ее отмены мо-
жет устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей».
В соответствии с этим ст. 59 УК РФ предусматривает смертную казнь с учетом Указа Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». В настоящее время объявлен мораторий на ее исполнение.
Следует отметить, что хотя смертная казнь как исключительная мера наказания предусматривалась и ранее, например, в период действия УК РСФСР 1960 г., вопросы ее исполнения законодательством не регулировались. Лишь отдельные процедурные аспекты приведения приговоров в исполнение регламентировались ведомственными нормативными правовыми актами, носящими, как правило, сугубо служебный характер. Развитие процессов демократизации и гласности в общественной жизни, стремление превратить Россию в правовое государство привели к включению в УИК РФ отдельного раздела VII, посвященного исполнению наказания в виде смертной казни. Данный раздел состоит из одной гл. 23, включающей в себя три статьи (ст. 184 — 186 УИК РФ).
При изучении их содержания можно увидеть, что центральное место в правовой регламентации исполнения наказания в виде смертной казни занимает обеспечение гарантий реализации законных прав и интересов осужденных. Другие нормы посвящены условиям содержания осужденных до решения вопроса о помиловании либо до приведения приговора в исполнение, а также порядку исполнения смертной казни.
§ 2. Правовое положение осужденных к смертной казни
Правовое положение осужденных к смертной казни, как и других категорий осужденных, определяется содержанием норм ст. 10 — 15 УИК РФ, устанавливающих основы правового положения лиц, отбывающих наказания, их основные обязанности, права и законные интересы. Отсюда, например, на осужденных к смертной казни полностью распространяются нормы УИК, обеспечивающие личную безопасность этих лиц (ст. 13), свободу совести и свободу вероисповедания (ст. 14), возможность обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам, связанным с нарушением их прав (ст. 15), и т. д. В этом смысле можно сказать, что данная категория осужденных имеет общий правовой статус осужденного.
Наряду с этим осужденные к смертной казни имеют специальный правовой статус, определяемый прежде всего содержанием назначенного им наказания и объективными обстоятельствами, связанными с его исполнением. Особую значимость в специальном правовом статусе данных лиц имеют вопросы, связанные с реализацией права на обращение с ходатайством о помиловании.
Следует учитывать, что еще до подачи ходатайства о помиловании осужденный к смертной казни в общем порядке имеет право на обжалование приговора. Но даже при отсутствии жалобы обоснованность осуждения проверяется в порядке надзора Верховным Судом России и Генеральным прокурором России, которые дают свои заключения о правильности осуждения к смертной казни либо опротестовывают приговор. Лишь после вступления приговора в законную силу, согласно ч. 1 ст. 185 УИК РФ, осужденный имеет право в установленном законом порядке обратиться с ходатайством о помиловании. В случае реализации осужденным этого права исполнение приговора на основании ч. 2 ст. 184 УИК РФ приостанавливается до принятия решения по ходатайству.
В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ правом помилования лиц, осужденных к смертной казни, обладает Президент Российской Федерации. При Президенте сформирована Комиссия по вопросам помилования, которая рассматривает поступившие ходатайства и готовит по ним заключения, с учетом которых Президент принимает окончательное решение. Законом не установлен процессуальный срок, в течение которого по ходатайству должно быть принято решение. Обычно оно рассматривается в течение довольно длительного времени (в среднем — около двух лет). Подобная практика существует во многих странах и направлена на максимальное исключение возможности судебной ошибки.
Согласно ч. 3 ст. 184 УИК РФ осужденный к смертной казни может отказаться от направления ходатайства о помиловании. В этом случае администрацией учреждения, в котором содержится осужденный, составляется соответствующий акт с участием прокурора. Затем акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту Российской Федерации. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации.
—J
После рассмотрения ходатайства решение Президента о помиловании, либо решение об отклонении ходатайства осужденного, или решение о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании, направляется в информационный центр МВД РФ. Оттуда через УВД края, области, МВД республики в составе РФ в учреждение по месту нахождения осужденного направляется предписание об исполнении решения Президента Российской Федерации о помиловании либо об исполнении приговора суда, заверенное гербовой печатью.
