Надзорное производство в арбитражном процессе - Ефимов А.Е.
ISBN 978-5-466-00304-8
Скачать (прямая ссылка):
Постановлением Пленума ВАС РФ от 30 декабря 2002 г. N 12, принятым в связи с вступлением в силу АПК 2002 г., была утверждена новая редакция Регламента арбитражных судов <1>. Пунктом 61 указанного документа было определено, что заявления и представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматриваются Президиумом ВАС РФ в соответствии с гл. 36 АПК 2002 г. и Порядком организации работы по рассмотрению заявлений или представлений о пересмотре судебного акта в порядке надзора в ВАС РФ, утверждаемым Председателем ВАС РФ.
11
<1> Вестник ВАС РФ. 2003. N 3.
Упомянутый в тексте указанного Регламента документ - Порядок организации работы по рассмотрению заявлений и представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора в ВАС РФ (далее - Порядок от 11 декабря 2002 г.) был утвержден распоряжением Председателя ВАС РФ от 11 декабря 2002 г. N 64 <1>. С точки зрения положений ст. 127 Конституции РФ, заслуживает одобрения тот факт, что в отличие от соответствующего документа, существовавшего ранее, -Порядка рассмотрения заявлений о принесении протеста и протестов в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, утвержденного распоряжением ВАС РФ от 14 июля 1995 г. N 14, новый Порядок от 11 декабря 2002 г. не стал документом, подменяющим собой федеральный закон в вопросах определения основных особенностей порядка осуществления судебного надзора в системе арбитражных судов.
§ 2. Производство по проверке судебных актов арбитражных судов в порядке надзора как стадия арбитражного процесса
Арбитражное надзорное производство с момента его возникновения всегда рассматривалось в качестве самостоятельной стадии арбитражного процесса с присущими ей целями, задачами, а также специфическими полномочиями.
Как было замечено М.С. Шакарян, "по существу АПК РФ 1992 г. был копией ГПК РСФСР 1964 г.". В основу указанного переноса норм гражданского процессуального законодательства в сферу арбитражного процесса, к сожалению, были положены лишь соображения практического плана: "быстро создать новый процессуальный кодекс было невозможно, поэтому ничего другого не оставалось, как приспособить Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. ... к двухзвенной системе арбитражных судов" <1>.
<1> Шакарян М.С. Предисловие // Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. М.С. Шакарян. М., 2003. С. 3.
На момент своего возникновения рассматриваемое производство с точки зрения его процессуальной роли было тождественно производству по пересмотру судебных актов в порядке надзора в системе судов общей юрисдикции. И в том и в другом случае на стадии надзорного производства осуществлялась первичная (и, что более важно, единственно возможная на тот момент времени) проверка вступивших в законную силу судебных актов на предмет их законности и обоснованности.
Как следствие, изначально цели и задачи двух надзорных производств отечественных цивилистических процессов были абсолютно тождественны. В качестве двух равнозначных целей деятельности по пересмотру решений в порядке надзора П.Я. Трубниковым выделялось следующее: во-первых, устранение ошибок, обнаруженных в решениях, вступивших в законную силу, и, во-вторых, обеспечение единства судебной практики в точном соответствии с требованиями закона <1>. К.И. Комиссаров наряду с двумя указанными целями также обозначал непосредственную и производную (или общую) задачи надзорного производства. По мнению ученого, первая из перечисленных задач заключалась в проверке законности и обоснованности вступивших в силу актов правосудия и осуществлялась с целью исправления обнаруженных в этих актах ошибок, вторая - в руководстве практикой нижестоящих судов с целью обеспечения законности <2>.
<1> См.: Трубников П.Я. Пересмотр решений в порядке судебного надзора. М., 1974. С. 18. <2> См.: Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. С. 7.
С принятием АПК 1995 г. процессуальная роль стадии надзорного производства в арбитражном процессе коренным образом изменилась.
Как уже отмечалось, с образованием федеральных окружных арбитражных судов надзорная инстанция стала четвертой инстанцией в системе арбитражного процесса. Судебные акты, вступившие в законную силу, стали выступать объектом пересмотра не только надзорной, но и новой кассационной инстанции, проверявшей их с точки зрения требований законности. Что касается имевшейся на тот момент времени системы судов общей юрисдикции, то последняя напротив осталась системой трехинстанционной, в которой кассационная инстанция продолжала осуществлять проверку законности и обоснованности не вступивших в законную силу судебных актов, а надзорная - законности и обоснованности судебных актов, в законную силу вступивших.
12
30 ноября 1995 г. через принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" <1> были внесены изменения в ст. ст. 327 и 330 ГПК РСФСР, определявшие рамки процессуальных полномочий надзорной инстанции в системе судов общей юрисдикции. Из ведения данной инстанции были изъяты вопросы проверки обоснованности судебных актов нижестоящих судов.
