Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Ефимов А.Е. -> "Надзорное производство в арбитражном процессе" -> 41

Надзорное производство в арбитражном процессе - Ефимов А.Е.

Ефимов А.Е. Надзорное производство в арбитражном процессе — Wolters Kluwer , 2008. — 106 c.
ISBN 978-5-466-00304-8
Скачать (прямая ссылка): nadzornoe-proizv.pdf
Предыдущая << 1 .. 35 36 37 38 39 40 < 41 > 42 43 44 45 46 47 .. 86 >> Следующая


<1> См., напр.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Ред. колл.: В.Ф. Яковлев, М.К. Юков, В.В. Похмелкин. М., 1995. С. 382, 383 (автор комментария - В.М. Шерстюк).

<2> См., напр.: Советский гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1989. С. 334 (автор главы - В.М. Шерстюк).

Таким образом, лица, не имевшие никакой личной материально-правовой заинтересованности в исходе спора, но вместе с тем наделенные правом на принесение протеста, были теми субъектами, кому принадлежало процессуальное право на обращение в арбитражный суд надзорной инстанции.

С принятием нового Кодекса ситуация существенно изменилась. Согласно ч. 1 ст. 292 АПК РФ в арбитражный суд надзорной инстанции (ВАС РФ) с обращением о пересмотре судебного акта в порядке надзора могут обращаться следующие лица:

лица, участвующие в деле;

не участвующие в деле лица, о правах и обязанностях которых был принят судебный акт; прокурор по делам, перечисленным в ст. 52 АПК РФ.

Обращения лиц, указанных в п. п. 1 и 2, именуются как заявления. Обращение прокурора называется представлением.

Перечень лиц, охватываемых понятием "лица, участвующие в деле", дан в ст. 40 АПК РФ. Указанным перечнем охватываются: стороны, заявители и заинтересованные лица в прямо

50

предусмотренных АПК РФ случаях, третьи лица, а также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, которые могут обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Кодексом (см. ст. ст. 52 и 53 АПК РФ).

Представляется, что через дополнительное упоминание прокурора в ст. 292 АПК РФ законодатель хотел указать на специфические особенности, присущие участию прокурора в надзорном производстве.

Во-первых, надзорное обращение прокурора (как и обращения различных органов, перечисленных в ст. 40 АПК РФ) может иметь место не по всем категориям дел, а лишь в определенных законом случаях.

Во-вторых, - и в этом состоит уже отличие обращения прокурора от обращений органов, также причисляемых ст. 40 АПК РФ к категории участвующих в деле лиц - прокурорское обращение в порядке надзора возможно и в том случае, когда прокурор не возбуждал дела в суде первой инстанции.

О процессуальной роли и месте прокурора в новом надзорном производстве в арбитражном процессе следует сказать особо.

Согласно ч. 2 ст. 52 АПК РФ представление в ВАС РФ может быть направлено Генеральным прокурором РФ или его заместителями. Обращение с указанными представлениями никак не зависит от факта участия прокурора на более ранних стадиях судебного разбирательства (см. ч. 5 ст. 52 АПК РФ), однако может быть осуществлено исключительно в рамках дел, определенных ч. 1

ст. 52 АПК РФ <1>:

<1> Следует сказать, что в ч. 1 ст. 52 АПК РФ дается перечень дел, инициатором которых может выступать прокуратура. Однако это вовсе не означает, что имеющейся, к примеру, в ч. 1 ст. 292 АПК РФ ссылкой на дела, указанные в ст. 52 АПК РФ, законодатель обозначает исключительно дела, рассмотрение которых инициировано непосредственно прокуратурой. Как следует из ч. 5 ст. 52 АПК РФ, понятием "дела, указанные в статье 52 Кодекса" охватываются любые дела, содержание которых соответствует требованиям ч. 1 ст. 52 АПК РФ, независимо от субъекта их инициирования.

об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований;

о применении последствий недействительности ничтожных сделок, указанных в предыдущем пункте.

Обращение с представлением в порядке надзора - это не что иное, как конкретизация (применительно к надзорному производству) установленной ч. 5 ст. 52 АПК РФ формы участия прокурора в арбитражном процессе. Примечательно, что подобный прием использован законодателем лишь в отношении стадии пересмотра в порядке надзора. Порядок реализации прокурором данных полномочий на иных стадиях арбитражного процесса положениями арбитражного процессуального законодательства не конкретизирован. Как следует из п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 <1>, первичное вступление прокурора в процесс на стадии апелляционного или кассационного производства (т.е. в порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ) возможно лишь через подачу соответствующей (апелляционной или кассационной) жалобы <2>. Возможность привлечения прокурора к участию в деле по инициативе арбитражного суда законодательством не предусмотрена <3>.

<1> Вестник ВАС РФ. 2003. N 2.

<2> Не совсем ясно, означает ли сказанное, что прокурор, не обращавшийся с иском в порядке ч. 1 ст. 52 АПК РФ, не может реализовать свои полномочия, закрепленные за ним ч. 5 ст. 52 АПК РФ, на стадии производства по первой инстанции. Однозначного ответа на данный вопрос нет. Согласно п. 2 информационного письма Генеральной прокуратуры РФ от 22 августа 2002 г. N 38-15-02 "О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" вступление прокурора в процесс в порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ на стадии производства по первой инстанции возможно. Для этого прокурор должен направить в арбитражный суд соответствующее заявление. С подобной позицией согласны и отдельные представители науки арбитражного процесса (см., напр.: Воронов А.Ф. Указ. соч. С. 105 - 106).
Предыдущая << 1 .. 35 36 37 38 39 40 < 41 > 42 43 44 45 46 47 .. 86 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed