Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Ефимов А.Е. -> "Надзорное производство в арбитражном процессе" -> 24

Надзорное производство в арбитражном процессе - Ефимов А.Е.

Ефимов А.Е. Надзорное производство в арбитражном процессе — Wolters Kluwer , 2008. — 106 c.
ISBN 978-5-466-00304-8
Скачать (прямая ссылка): nadzornoe-proizv.pdf
Предыдущая << 1 .. 18 19 20 21 22 23 < 24 > 25 26 27 28 29 30 .. 86 >> Следующая


<1> См.: Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 2004. N 10.

29

Подобная постановка вопроса видится нам не вполне корректной. Общая эффективность любого правового средства не абсолютная, а всего лишь относительная категория. Практика Европейского суда по правам человека подтверждает, к примеру, что правило об исчерпании внутренних эффективных средств правовой защиты в смысле ст. 35 Европейской конвенции применяется, во-первых, на основе конкретных обстоятельств каждого дела <1> и, во-вторых, с учетом некоторых иных аспектов, в частности того правового контекста, в котором действуют конкретные средства правовой защиты, и того положения, в котором находится заявитель <2>. Таким образом, полагаем, что в силу последних замечаний однозначное и безусловное достижение указанной цели, скорее всего, вряд ли возможно.

<1> См., напр.: п. 81 Постановления ЕСПЧ от 25 июля 2002 г. по делу "Совтрансавто Холдинг" против Украины".

<2> См., напр.: п. 69 Постановления ЕСПЧ от 16 сентября 1996 г. по делу "Акдивар и другие против Турции" // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 2. С. 216 - 247.

Статьей 13 Европейской конвенции установлено, что каждый, чьи права и свободы, признанные Европейской конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе. Следует подчеркнуть - именно для защиты своих субъективных прав и свобод. Судебный надзор как некая организационно-управленческая функция, связанная с контролем за деятельностью нижестоящих судебных органов, общеевропейской концепции правосудия не известен. Эксперты Совета Европы считают, что конструкций подобной функциональной направленности в судебных системах отдельных государств вообще не должно быть <1>.

<1> См.: РГ. 2005. 25 февр.

Оценка существующего надзорного производства в арбитражном процессе приводит к выводу, что в действительности при создании данной модели рассматриваемого производства предпринимались попытки учесть и обеспечить не только внешние интересы, обусловленные требованиями и оценками общеевропейского масштаба, но и внутренние, которые были продиктованы сложившимися взглядами на роль отечественного надзорного производства прежде всего как средства судебного надзора в системе арбитражных судов. При этом в процессуальной литературе подчеркивается то, что именно судебный надзор был и продолжает оставаться основной функцией ВАС РФ <1>.

<1> Борисова Е.А. Производство по проверке судебных постановлений в порядке надзора в гражданском и арбитражном процессе. С. 75.

С точки зрения обеспечения процесса реализации так называемых судебно-надзорных полномочий справедливо, что никто и ничто не должно препятствовать суду, когда последний реализует свою исключительно публичную конституционную функцию по осуществлению судебного надзора, одной из главных задач которого всегда было то, чтобы не допустить именно со стороны государства (!) ни одного случая оставления в силе незаконного или необоснованного решения: "...государство не имеет право мириться с сохранением в силе нелегитимных судебных актов... Оно обязано преодолеть судебную ошибку не только по просьбе потерпевшего лица, но и по собственной инициативе, в рамках внутренней самопроверки... " <1>. С точки же зрения нормального судопроизводства, связанного со справедливым рассмотрением конкретного дела и надлежащей защитой нарушенных прав конкретного лица, много из того, о чем сказано выше, недопустимо.

<1> Воробьев Е.Г. К вопросу о несоответствии сроков материального и процессуального права для судебной защиты гражданских прав в порядке надзора // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. N 8. С. 33.

Представляется, что процессуальному механизму, выступающему в качестве некоего средства организационно-управленческого контроля за нижестоящими судами и направленного, в первую очередь, на обеспечение интереса государства <1>, вероятнее всего, будет отказано в признании за ним статуса эффективного в смысле положений ст. 13 Европейской конвенции правового средства, призванного обеспечивать защиту прав и свобод человека. Если отталкиваться от дефиниции, что средство правовой защиты - это "совокупность процессуальных действий, осуществляемых участниками процесса и направленных на защиту нарушенного права" <2>, то придется признать, что данный процессуальный механизм (т.е. отечественное надзорное

30

производство в арбитражном процессе) на сегодняшний день в качестве подобного явления (т.е. средства правовой защиты по смыслу Европейской конвенции) вообще не может и не должен рассматриваться.

<1> См.: Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. С. 199. <2> Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. С. 41.

На указанное обстоятельство справедливо обращается внимание. Так, Т.Г. Морщакова замечает, что "в арбитражном судопроизводстве... надзорная инстанция не является средством защиты для граждан, но служит обеспечению единства судебной практики... " <1>. Еще более категоричен в своих выводах Комитет министров Совета Европы, который в п. 22 своих принятых 5 октября 2005 г. Письменных замечаний в интересах заявителя по вопросу исполнения Постановления ЕСПЧ от 5 апреля 2005 г. по делу "Волкова против Российской Федерации" указал на то, что тезис о том, что существующее в Российской Федерации производство в порядке надзора представляет собой дополнительное средство защиты права, является глубоко неверным: пересмотр в порядке надзора представляет не средство защиты права, а, согласно прецедентному праву Европейского суда, серьезную угрозу принципу правовой определенности
Предыдущая << 1 .. 18 19 20 21 22 23 < 24 > 25 26 27 28 29 30 .. 86 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed