Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Социология -> Боровик В.С. -> "Занятость населения" -> 78

Занятость населения - Боровик В.С.

Боровик В.С., Ермакова Е.E., Похвощев В.А. Занятость населения: Учебное пособие — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2001. — 320 c.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка): zanyatost_naselen.pdf
Предыдущая << 1 .. 72 73 74 75 76 77 < 78 > 79 80 81 82 83 84 .. 116 >> Следующая

В данной главе рассмотрены пути усовершенствования системы представлений о развитии политики занятости в Российской Федерации с позиции государственного регулирования взаимодействия людей по поводу рабочих мест, в том числе в части сбора, анализа и презентации данных о гражданах, ищущих работу, зарегистрированных Российской службой занятости:
212
1. Стандартизация форм и процедур регистрации клиентов.
2. Усовершенствование анализа, в частности: а) разработка набора переменных, для чего требуется: пересмотр целей и задач Федеральной службы занятости; определение соответствующего набора переменных; включение их в существующие месячные и квартальные отчеты и исключение ненужных параметров; б) доступ к индивидуальной документации с целью составления перекрестных табуляций и отслеживания индивидуальной динамики во времени; в) проведение специальных углубленных исследований по конкретным вопросам или географическим регионам, с использованием случайной или ротационной выборки из индивидуальных учетных карточек безработных.
3. Усовершенствование предоставления данных путем использования: динамических сравнений работы разных бюро; графиков, показывающих взаимозависимости уровней и потоков безработицы; расширенных месячных или квартальных информационных выпусков, адресованных общественности.
4. Регулярная оценка эффективности работы с использованием управленческой информации, для чего требуется: определение показателей, соответствующих целям и задачам Федеральной службы занятости; оценка показателей на начало и конец периода; регулярное включение этих показателей в отчеты, доступные управленческому персоналу бюро трудоустройства; использование этих показателей для сравнения разных бюро с целью выявления успехов и узких мест (но не принятия санкций).
Рекомендованные усовершенствования административной информации о лицах, ищущих работу, будут полезны политикам и руководству Федеральной службы занятости. Они помогут, в частности:
1. Выделить характеристики граждан, ищущих работу и состоящих на учете, чье трудоустройство затруднено и затягивается; на основе этих данных предложить программу мер, адресованную конкретным проблемам трудоустройства (например, облегченный для определенных групп доступ к специальным курсам переподготовки).
213
2. Оценить эффективность конкретных действий и программ по трудоустройству, что поможет с толком использовать ограниченные материальные средства.
3. Получить информацию, необходимую для планирования и организации работы центров занятости населения (ЦЗН) (например, об уровне спроса на специальные услуги для социально уязвимых групп или о продуктивности работы бюро).
4. Лучше координировать политику (например, относительно незанятых граждан, ищущих работу и состоящих на учете, но исчерпавших срок получения пособия).
Существует два наиболее очевидных признака рыночных реформ в России — появление явной безработицы и повышающаяся активность частного сектора. Статистика труда до реформы была ориентирована главным образом на обслуживание процесса планирования и основывалась на обязательной отчетности госпредприятий и данных переписей. Появление безработицы и расширение частного сектора требуют внедрения новой системы наблюдения за динамикой на рынке труда, способной дать информацию о безработице и иных важных явлениях.
Уже теперь предпринимаются шаги в направлении новой системы, которая будет основываться на данных социологических исследований и административных данных. Основные ее инструменты — исследования трудовых ресурсов (ИТР), проводимые Центральным статистическим управлением, и административная статистика, предоставляемая Федеральной службой занятости (ФСЗ).
Речь идет об одном из аспектов мониторинга безработицы, а именно: отслеживании изменений в составе контингента ищущих работу, состоящих на учете в ФСЗ. Сюда же отнесены отдельные аспекты обслуживания клиентов со стороны ФСЗ. Главное внимание сосредоточено на информации, позволяющей выявлять тенденции среди населения и разрабатывать политические меры и программы на рынке труда.
Улучшив способ представления и анализ данных, получаемых из местных и квартальных отчетов, можно более точно определять сдвиги, происходящие внутри учетного контингента ФСЗ.
214
Административная статистика предоставляет информацию только об ищущих работу (в основном, безработных), состоящих на учете в Федеральной службе занятости. Этот контингент, однако, очень важен: тенденции, наблюдаемые в нем, показательны для безработных по России в целом, особенно при условии дополнения адмшшстративных данных данными ИТР (как только таковые станут доступны). Знание этих тенденций крайне важно и для решения бюджетных, экономических и социальных проблем. Мониторинг динамики, характерной для этой группы населения, может стать хорошим подспорьем для руководства Федеральной службы занятости, политиков, социологов, экономистов, администраторов, консультантов по трудоустройству и иных заинтересованных лиц.
Административная статистика зарегистрированных трудоспособных незанятых граждан, ищущих работу, имеет ряд преимуществ. Эти данные извлекаются непосредственно из административной документации, поэтому получение их сравнительно недорого. Административная информация охватывает весь учетный контингент ищущих работу, что позволяет извлекать информацию по конкретным группам и сферам без погрешности в выборке, или с очень малой (в зависимости от метода). Полученная таким образом информация позволяет следить за уровнем, потоками, продолжительностью и динамикой безработицы (например, развитием во времени для конкретных случаев). Одновременно она позволяет судить об эффективности работы центра занятости населения (ЦЗН).
Предыдущая << 1 .. 72 73 74 75 76 77 < 78 > 79 80 81 82 83 84 .. 116 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed