Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Рассматривая проблемы современного состояния рынка труда, нельзя не считаться и с изменениями той роли, которую играет теперь заработная плата. Сегодня определенно можно сказать, что заработная плата стала безусловно определяющим фактором как на рынке труда, так и на потребительском рынке. Практически каждого третьего безработного (32,2%) не устроил в предлагаемой работе уровень заработной платы.
В связи с этим представляется необходимым еще раз остановиться на проблеме регулирования рынка труда. Соответствующие меры следует разделить на две группы: первая ориентирована на предложение, вторая — на спрос.
Суть первой группы мер — в содействии сокращению предложения рабочей силы, как советуют некоторые экономисты. Вместе с тем при падении жизненного уровня населения этот способ не сможет дать ощутимых результатов, так как потребует серьезной и трудной перекройки бюджета большинства семей. Помимо психологического фактора—боязни отказаться от места работы, пусть даже и со сложившимся за многие десятилетия низким заработком, существует и более серьезный — инфляционный: потребуются более высокие темпы роста зарплаты и пособий, а это неизбежно приведет к новому инфляционному витку и ухудшит ситуацию на рынке труда. Так, по имеющимся расчетам, при сокращении предложения труда от 2 до 5%) общего числа трудовых ресурсов возможно снижение числа безработных на 1-3 млн человек в год. При этом, однако, потребуется более чем тридцатипроцентное единовременное приращение объемов выплат населению в виде пособий (в постоянных ценах), что приведет к росту цен на потребительском рынке на 5,5%.
Другое, абсолютно противоположное, направление состоит в создании новых рабочих мест, дотировании предприятий в целях их сохранения, и рассчитано на поддержку спроса на трудовые ресурсы. Однако хорошо известно, что и это также
210
приводит к инфляционным процессам, снижает эффективность производства. Учитывая, что в этих условиях безработица приобретает хронический скрытый характер, нецелесообразно удерживать ее на нынешнем уровне. Расчеты показывают, что расходы на денежную помощь безработным, даже если она не превышает уровня средней зарплаты, составляют значительную часть общих доходов населения (до 70% в период пика безработицы). Но эти расходы легче поддаются контролю, чем зарплата, а их инфляционная составляющая в целом оказывается более управляемой при явной безработице, чем при скрытой.
При рассмотрении вопроса о создании новых рабочих мест или о финансовой поддержке этого процесса следует иметь в виду два момента. Во-первых, в условиях, когда внутренние источники экстенсивного роста инвестиций в производстве практически отсутствуют, а сам инвестиционный комплекс не в состоянии освоить существенно больший объем инвестиций. Программы инвестиционной поддержки создания рабочих мест трудноосуществимы, так как потребуют значительных средств и времени, которых практически не будет. Поэтому борьба с безработицей может проводиться лишь в рамках общих мер, направленных на экономический рост.
Во-вторых, меры по поддержанию как спроса, так и предложения труда можно рассматривать и в другом аспекте. А именно, являются ли они затратными или организационными? Если программы по поддержанию спроса через привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест считать затратными, то проведение избирательной фискальной политики по отношению к тем кто занимает два или более рабочих мест можно считать организационными. В условиях спада производства и дефицита средств организационные меры предпочтительнее, хотя они могут оказаться и менее эффективными. В условиях же экономического подъема финансовые меры будут вполне оправданы.
Поскольку для России на данном этапе предпочтительнее организационные меры, следует, иметь в виду такие, апробированные мировым опытом, как: проведение избирательной налоговой политики по отношению к лицам, занимающим два
211
или более мест работы; поощрение экспорта малоквалифицированной рабочей силы из России; стимулирование географической мобильности посредством создания широкого рынка вакансий и жилья; стимулирование профессиональной мобильности через содействие переобучению.
Согласно прогнозу, к 2001 г. можно ожидать стабилизации объемов производства и численности занятых главным образом в отраслях потребительского сектора экономики. Что же касается масштабов высвобождения работников, то они будут зависеть от многих экономических факторов и, в первую очередь, от темпов рыночных преобразований, что подчеркивалось ранее, и от хода приватизации.
3.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИКА И ДАННЫЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ — ЭМПИРИЧЕСКАЯ ОСНОВА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ
Понимание ситуации на Российском рынке труда возможно лишь на научно-опытной основе. Российская Федерация сейчас находится в процессе пересмотра своих статистических систем, приспособления их к задаче слежения за экономикой, в свою очередь находящейся в процессе бурных преобразований. В результате станет возможным получение высококачественных статистических данных и другой информации. Новая система статистики будет основана на данных социологических исследований и усовершенствованной административной статистики. Значение этих данных для выработки стратегических и оперативных решений, для определения политики и программ занятости на рынке труда трудно переоценить.
