Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
199
Оптимальная безработица, по определению специалистов, — безработица, уровень которой ниже естественной, нормальной безработицы. Естественная безработица не признается оптимальной по той причине, что еще никому не удавалось достичь оптимальной безработицы и доказать выгодность безработицы даже на естественном уровне. Весьма значительны экономические потери от безработицы, не считая моральных и социальных, чисто человеческих. Так, повышение безработицы на 1% дает потери около 60 миллиардов долларов.
Искусственно низкая безработица — следствие государственной политики, направленной на достижение полной занятости, когда государство чрезмерно вмешивается в рыночные процессы (например, воздействие на процентные ставки в целях их снижения для расширения деловой активности, увеличение занятости). В долговременной перспективе это, однако, ведет к росту инфляции.
Но даже если бы удалось достичь оптимального уровня безработицы, благосостояние населения на максимально возможном уровне не обеспечивается. Что же происходит, когда спрос на труд растет, безработица уменьшается, а заработная плата увеличивается? В этом случае увеличивается платежеспособный спрос населения на потребительские товары. Но еще быстрее будут расти цены на потребительские товары, обесценивая денежные доходы населения — растет инфляция, которая еще больше усиливается денежной эмиссией сверх нормы для покрытия бюджетного дефицита. Рост цен зависит от наличия монополистов в области производства потребительских товаров, которые еще больше взвинчивают цены, искусственно сокращая производство.
Английский экономист Филлипс обобщил данные о безработице, заработной плате и ценах на потребительские товары, построил по оси координат кривую («кривая Филлип-са»), которая показывала, что при уровне безработицы в 5,5% зарплата поддерживается на одном уровне. Таким образом, инфляция и безработица оказываются во взаимозависимости, а выбор между ними — достаточно трудным для правительства, наемных рабочих работодателей и общества в целом Далее с ростом дохода начинает расти его. сберегаемая
200
часть, а значит «отданные» в качестве дохода средства не реинвестируются в экономику. Экономическое поведение потребителя ориентировано не на сегодняшние выплаты, а на постоянный ожидаемый доход. К тому же сбережения используются для страхования от колебаний дохода (M. Фридмен). Понятно, что чем больше факторов, тем больше различных усилий необходимо совершать, чтобы поддерживать определенный (и, увы, не оптимальный и не самый желаемый) уровень жизни, но столь ли уж оправданы затраты, вынуждаемые рыночной экономической системой?
Отечественными исследователями (дали разработаны сценарии, основанные на зависимостях между динамикой изменения уровня занятости и безработицы и изменениями ВВП и производительности после начала экономического оживления. (В частности, здесь более полно представлены фрагменты концепции, изложенной в проекте «Политика противодействия безработице», реализуемом Фондом «Бюро экономического анализа», руководитель — Ф. Прокопов, в свое время один из первых руководителей Федеральной государственной службы занятости). Прогноз предполагался на период с 1998 по 2005 год.
Собственно задача состоит в том, чтобы представить себе, какие темпы роста ВВП необходимы для восстановления докризисного уровня производительности труда и численности занятого населения.
Сценарий № 1. Численность занятых может достичь величины эффективного спроса (работодатели оптимизируют фонд рабочего времени и практически исчезнет скрытая безработица), а уровень безработицы упадет до 5% (к численности экономически активного населения), при условии увеличения ВВП на 5-8% ежегодно, но более реальны цифры — на 3% в начале периода оживления и до 5% дальнейшего среднегодового его роста (тогда не удастся восстановить численность занятого населения).
Сценарий № 2 — «оживление без новых рабочих мест», за счет эффективности использования имеющегося персонала. При умеренном росте ВВП (3,5-4% в среднем ежегодно) восстановление производительности труда будет происходить за
201
счет рационализации работодателями фонда рабочего времени вместе с ликвидацией «недозанятости», но возможны и увольнения, если при первых мероприятиях будет сдерживаться рост производительности труда. Общий спрос на рабочую силу прекратится и безработица может достичь 22% экономически активного населения.
Сценарий № 3 — не сокращающий занятость рост производительности труда при умеренных темпах роста ВВП — он должен достичь 80% показателя 1991 года. Численность занятых будет постепенно увеличиваться, хотя и отставая в первой половине семилетнего периода, а к концу начнет снижаться и безработица, но до этого ее уровень превысит показатели предшествующих лет.
Сценарий №4 — стагнация или вялотекущий кризис с очагами оживления. Колебания изменений ВВП возле нулевой отметки, малозаметные позитивные изменения в производительности труда повлекут к оптимизации численности персонала, ликвидации рабочих мест, а сдерживание увольнений — к расширению «недозанятости». Безработица вырастет до 20-24%>.
