Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Программно-целевой метод в управлении занятостью базируется на принципах, правилах, приемах решения сложных проблем, согласно которым любая деятельность рассматривается с точки зрения ее конечных целей. Программа же — управляющий документ, содержащий комплекс экономических, производственных, технологических, организационных мероприятий, а также баланс ресурсного обеспечения программы. Это достаточно гибкий тип управления, поскольку объединяет горизонтальные (по целям и за* дачам) и вертикальные (по управленческой иерархии) связи. Программно-целевой метод управления — система организационных и управленческих мероприятий, процедур и
68
технологии, направленная на достижение конкретной цели (целей), опосредованная разработкой и осуществлением комплекса мер. Между всеми участниками процесса осуществления программы закреплены определенные функции, разработана «технологическая карта» их «пошагового» и целеустремленного взаимодействия, определен ресурсный и кадровый потенциал, намечены количественные и качественные показатели деятельности, определены источники информации для принятия управленческого решения. В этих условиях повышается значимость и ответственность индивидуального участия в управлении (руководство программой не обязательно совпадает с руководящей должностью в управленческой иерархии).
Следует подчеркнуть и такую значимость программно-целевого подхода, благодаря которой стало уделяться внимание поведению (в расширительном смысле) различных субъектов социального действия как проявлению их целеполагающей активности, что включает в управляющую систему «обратную связь» с объектом.
К технологическому ресурсу повышения эффективности можно отнести различные способы и методы осуществления деятельности по регулированию социальных процессов. Тех-иологизация знания и практики, с одной стороны, обусловлены, а с другой стороны, являются преодолением дискретности среды жизнедеятельности различных социальных организмов (и индивидов в том числе) в условиях неполноты информации, множественности поведенческих практик субъектов рыночных отношений и различной степени неопределенности. ситуаций принятия решения.
Социальные технологии — это совокупность методов изменения состояния и свойств социальных объектов в процессе изменения социальной ситуации в определенном заданном направлении. Социальные технологии представляют собой определенный способ осуществления человеческой деятельности по достижению общественно значимых целей. Сущность способа состоит в расчленении деятельности на процедуры и операции с их последующей координацией и синхронизацией.
69
Ряд социальных технологий в наибольшей степени учитывают процессы самоорганизации. При этом их реализация требует более высокого уровня профессиональной подготовки, чем в ситуации внедрения строго фиксированных технологий.
По уровню включенности в управленческие процессы целесообразно выделить два типа социальных технологий, которые могут разрабатываться и использоваться в системе управления:
— технологии социальной диагностики, где объектом алгоритмизации выступают способы определения состояния социального объекта или его подсистем;
— технологии воздействия на социальные процессы, где объектом алгоритмизации выступают способы их осуществления, то есть реализация задач по достижению целей происходит опосредовано, через организацию объективных условий и детерминант «среды обитания» объекта управления.
Социальное регулирование — это система воздействий на социальную систему с целью обеспечения ее нормального функционирования и развития. Смысл регулирования — не допустить отклонений от нормального состояния, а если они допущены, то привести систему в это нормальное состояние.
Можно выделить ряд специфических черт социальных технологий как основы стратегического управления производственной (в широком смысле), в том числе инновационной деятельностью. Их формулируют следующим образом:
— технология характеризует наличие некоего заданного алгоритма, стандарта деятельности, фиксирующего последовательность, содержание операций и логику решения данной задачи. Это в первую очередь и отличает специфику технологии. Будучи системой норм, стандартов и ориентиров деятельности, она в этом качестве выступает средством трансляции и воспроизводства профессиональной культуры;
— технологию определяет специализироваиность и целевая направленность. Любая из них создана для решения задач строго заданного класса, направлена на обеспечение данного типа деятельности. Технология не является технологией, если
70
она не создана для решения задач данного класса, не специализирована;
—технологии присущи относительная простота, оперативность, тиражируемость, воспроизводимость указанной процедуры. Технология перестает быть технологией, если она не может быть перенесена с одного объекта данного класса на другой для решения однотипных задач;
— технологию характеризует то, что она при соблюдении предписанных процедур гарантирует заданный результат деятельности. Соблюдение таких процедур, следовательно, есть необходимое требование к использованию технологии;
