Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Главный метод деятельности в офисах служб занятости Испании — самообслуживание клиентов путем ознакомления с выводимой на экран мониторинга информацией о наличии рабочих мест и оказания им помощи со стороны персонала службы занятости в подборе подходящих вакансий.
Несмотря на различные модификации структур служб занятости в различных странах, все они в той или иной степени исповедуют принцип «вертикали», укладывая все «модификации» в соотношение «центр — периферия».
Другой важной проблемой в деятельности служб занятости многих стран являются нормативные загрузки сотрудников. По имеющейся информации можно судить о том, что специальных нормативов нет. Они чаще всего зависят от уровня безработицы в данный конкретный момент, ситуации на рынке труда, демографической ситуации и т. д. Известно лишь, например, что в США в середине 80-х годов на каждого со
309
трудника службы занятости приходилось 269 претендентов на рабочее место. При этом надо учесть и то, что сотрудник службы не только работает с претендентом, но и «ведет» его после устройства в течение определенного времени (иногда до года), чтобы служба была уверена, что человек этот удачно трудоустроен.
Примерно такие же пропорции имеют место в Великобритании, Испании, Японии, хотя здесь все зависит от структуры рынка труда, специфики страны и других особенностей.
Таким образом, мировая практика не выработала еще четких нормативов загрузки сотрудников служб занятости. Все зависит от конкретных условий, главное из которых — масштабы безработицы, которые постоянно меняются. Количество же собственно безработных не превышает 40-50 человек в месяц на одного сотрудника, но при этом он еще занят выполнением других функций.
В России этот вопрос еще вообще «висит в воздухе», поскольку гетерогенность безработицы в нашей стране пока не позволяет ввести ее в какое-то более или менее организованное русло, однако тенденция увеличения нагрузки на работников службы занятости в России достаточно отчетливо прослеживается. Как при этом осуществлять проводимую Минтрудом политику сокращения штатов служб занятости непонятно, это не поддается никакой логике и противоречит Закону о занятости.
Важным вопросом остается вопрос о том, кто же в основном обращается в государственные службы занятости.
Если мы возьмем, к примеру, США, то в настоящее время в стране действуют активно не только государственная служба занятости, но и многочисленные агентства для заполнения рабочих вакансий. Такая ситуация отводит государственной службе занятости относительно скромное место, направляя ее усилия на обслуживание относительно небольшого и специализированного рынка рабочей силы с рабочими местами для низкооплачиваемых работников, часто используемых на краткосрочных работах. Было установлено, что почти 60% работодателей не заявляли всех своих вакансий в государственную службу занятости. О каких типах вакансий заявляют работо
310
датели? Это лаборанты, операторы и т. д. В то же время среди работодателей, нанимающих управленче-ские кадры, эта доля составляла всего 10%. Менее 25% работодателей, имеющих дело со специалистами, регистрируют эти вакансии в службе занятости.
Выступая в роли экспертов по оценке эффективности службы занятости в подборе кадров, работодатели выделили три вида профессиональных категорий, наименее эффективно «поставляемых» службой: квалифицированные рабочие, управляющие и специалисты. А наибольшего успеха, по их мнению, служба занятости достигла в подборе работников сферы обслуживания, лаборантов и операторов оборудования. Исследования показывают, что те, кто ищет работу в сфере «беловорот-ничковой занятости», имеют тенденцию чаще обращаться к различного рода объявлениям и рекламе как методу поиска работы, чем «синие воротнички». Снижение рабочих мест в «си-неворотничковой» занятости ведет в сущности к снижению использования потенциала государственной службы занятости как к способу поиска работы. Например, если в 1970 г. в государственную службу занятости США обратились более 30% ищущих работу, то в 1992 г. этот показатель равнялся 22,6%. Однако, если посмотреть на процентное соотношение тех, кто обращается в ГСЗ США и частные службы трудоустройства, то станет очевидно, что ГСЗ все еще имеет приоритет.
Разумеется, опыт, накопленный зарубежной службой занятости, необходим России. И разумеется, очень важно знать и понимать, как становится и развивается сегодня служба занятости Российской Федерации.
Можно отметить три основные момента: во-первых, структура служб занятости во всех странах достаточно сходна, в том числе и в России, имея вертикальную структуру; во-вторых, имея определенную самостоятельность и независимость, служба занятости, тем не менее, находится под сильным влиянием и контролем государства, и, в-третьих, ей все чаще приходится конкурировать и координировать свою работу с частными учреждениями, занимающимися подбором кадров, создающими информационные банки вакансий и другими агентствами, занимающимися устройством на работу.
