Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Так обосновывается необходимость создания центра профориентации, цель профориентации и задача работы профкон-сультанта с позиций технологии работы с безработными гражданами и незанятым населением: необходимость создания Центра профориентации была обусловлена значительными структурными изменениями в экономике, и, как следствие, повышением уровня безработицы. Усложнился контингент
301
безработных (повысился процент молодежи и специалистов с высшим образованием), что потребовало увеличения и усложнения структуры самих профориентациош-шх услуг, кроме того, были сформированы направления деятельности службы занятости, для которых профориентация стала насущной необходимостью (переобучение незанятого населения, новые формы занятости и т. п.). Основная цель системы профориентации —оптимизация процесса поиска подходящего места работы в соответствии с личными интересами граждан и потребностями рынка труда.
Основная задача работы ирофконсультанта — согласование личных интересов граждан («хочу»), профессиональной квалифшсации («могу») и объективной ситуации на рынке труда («надо»), ибо, как показывают исследования, на рынке труда имеется существенное рассогласование между личными потребностями граждан, их квалификацией и объективной ситуацией, причем специалистам системы профориентации все время необходимо учитывать, что взаимодействие между «хочу», «могу» и «надо» имеет изменчивый, динамичный характер.
Самые чувствительные разрывы в инновационной цепи обнаруживаются на стадии внедрения новшества (в нашем случае — профориентационных услуг по оказанию психологической поддержки, а также технологических приемов предоставления этих услуг), то есть передачи его от «донора» — работника Центра «реципиенту» — безработному или незанятому гражданину. Здесь следует разграничивать две стратегии решения проблемы: а) программируемое внедрение, когда «реципиент» приспосабливается к новшеству и б) адаптивное внедрение, когда меняется новшество в соответствии с условиями «реципиента». Именно об этом свидетельствует наличие «вилки» в оценке работниками службы занятости и их клиентами как инновационного уровня предлагаемых услуг и технологий работы, так и эффективности удовлетворения потребностей граждан и рынка труда той или иной услугой, а также применения социальных технологий.
Здесь как раз особое место принадлежит психологам, которые должны способствовать преодолению естественного
302
недоверия к новому,, боязни нежелательных последствий его внедрения. Ведь все контрагенты на рынке труда вьшужденио оказываются в новой для них ситуации. Важно эту смену сделать действительно «новым стартом», преодолев шок от безработицы.
5.3. Опыт ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБ ЗАНЯТОСТИ ЗА РУБЕЖОМ
Переход к рыночной экономике связан с большими издержками в социально-экономической сфере,, и страны, вступившие на этот путь, сталкиваются с необходимостью предоставить населению определенный уровень социальной защищенности, возможность подыскать работу, обеспечить минимум жизненных благ, средств к новым условиям функционирования рынка рабочей силы., В этой связи определенный интерес может представлять опыт деятельности системы трудоустройства тех стран,, где в определенной мере отлажен и накоплен достаточный запас прочности в деле регулирования занятости населения, хотя очевидно, что решить эту проблему западному обществу не удастся никогда, по крайней мере пока существует капиталистический способ производства.
Вся система трудоустройства в большинстве стран, где она существует, разделяется на две основные группы: государственную службу трудоустройства и частные агентства. Государственные службы трудоустройства, находящиеся, как правило, под юрисдикцией местных, городских, районных,, графских, окружных, областных, земельных и федеральных органов власти, осуществляют свои фулжнжи в крупных городах и административных центрах. В этих условиях легче устанавливать контакты с соискателями работы и пособий, а также работодателями, как полнокровными субъектами занятости. Этому способствуют уже сформировавшиеся в рамках перманентной безработицы системы информации, коммуникации, соответствующей пропаганды и т. п.
Частные агентства, рекламирующие свои услуги в газетах, журналах, других средствах массовой информации, выступают чаще всего как консультанты в сфере занятости или рекру
303
тинговые агенства (например, обеспечивающие временную занятость), являющиеся более мобильными, чем государственные структуры.
Наиболее результативные частные агентства имеют обширный банк данных, досье на компании, где сосредоточены сведения о специфических требованиях вакантных мест, условиях оплаты, перспективах развития компании и деловой карьеры.
Кроме государственной службы трудоустройства и частных агентств, функции трудоустройства выполняют органы гражданской службы, специальные подразделения компании, на которые возложены подобные функции, профсоюзные органы и специальные центры трудоустройства.
Ведущую и универсальную роль субъекта в обеспечении трудоустройства играют именно государственные службы трудоустройства. Это характерно для всех стран Центральной и Восточной Европы.
