Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
290
Недавно эксперты ОЭРС, занимающиеся проблемами равных возможностей при устройстве на работу, попытались выявить основные препятствия, которые все еще существуют на пути к полному и равному участию женщин на рынке труда. В частности, они отметили следующие препятствия:
— различие в зарплатах (за равный труд европейские женщины получают меньше мужчин);
— профессиональная и производственная сегрегация;
— семейные обязанности: многие женщины все еще несут бремя двойной нагрузки, впрочем, так было и в СССР;
— уход за детьми. Этот фактор является основной детер-минантой ожиданий и возможностей женщин с маленькими детьми в области занятости;
— социальные подходы: в некоторых обществах существует негативное отношение к женщине, пребывающей на работе, поскольку ее главным занятием считается «поддержание семейного очага»;
— образование: различный образовательный опыт мужчин и женщин влияет на ожидания и возможности обеих групп в области занятости (женщины ограничены в своих возможностях осваивать новые технологии);
— защитительное законодательство: в некоторых странах существуют законы, которые регламентируют участие женщин в тех или иных видах работ и часы их работы;
— принудительный выход на пенсию при определенном возрасте (в некоторых странах раннее отправление женщин на пенсию служит препятствием для их длительной занятости и возможностей продвижения);
— прерванная рабочая жизнь (нередко западноевропейская женщина, собравшаяся рожать, уже не имеет шансов вернуться на прежнюю работу);
— гарантии защиты. Многие женщины работают на маргинальных работах, поэтому они особо уязвимы в смысле увольнения в периоды экономических спадов. Кроме того, где женщины рассматриваются как второстепенная и жизненно неважная часть рынка труда, там их положение защищено менее, чем положение мужчин. Есть страны, где женщины, работающие неполный рабочий день, не могут рассчитывать
291
на полноценную финансовую поддержку или пособие в случае необходимости;
— неполный рабочий день: многие предприниматели отказывают женщинам, работающим неполный рабочий день, в получении платы за бюллетень по болезни, в выплатах отпускных, отказывают в продвижении по службе и т. д.
Чтобы преодолеть эти барьеры, правительства стран—членов ОЭРС разрабатывают различные инновации, направленные на модификацию самой системы занятости.
Ученые, занимающиеся тендерными исследованиями, отмечают, что в результате проводящихся трансформаций женщин фактически лишили многих социальных завоеваний: резко понижен их социальный статус, которым они располагали в обществе; идет дискриминация женщин во всех сферах общественной жизни. Фактическое положение женщин России является примером нарушения важнейших положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой Генеральной ассамблеей ООН в 1979 году и вступившей в силу в сентябре 1981 г.
К настоящему времени можно говорить о нарушении в России основных прав на участие женщин в политической жизни. Процесс демократизации для россиянок обернулся совершенно неожиданной ситуацией: они оказались фактически вытесненными из активной политической жизни, отчужденными от участия в принятии государственных решений. Если в доперестроечный период представительство женщин в руководящих партийных и государственных структурах составляло 30-33%, то в ходе «борьбы за демократию» их осталось в Верховном Совете России 5,4% (57 депутатов из 1063), в Моссовете—9,3%. Ныне из 88 регионов Российской Федерации лишь 28 женщин в руководстве, но не на первых ролях.
В чиновничьих аппаратах министерства финансов женщины с исполнительскими и техническими функциями составляют 77%, министерства здравоохранения — 66%, комитета по политике цен — 72%. Среди нотариусов — женщин 95%), а в коллегиях адвокатов — 40%о. Небольшое число женщин на руководящих постах в государственных органах свидетельствует, как отмечается в официальном правительственном
292
документе, «о наличии элементов дискриминации по признаку пола».
Участие женщин в законотворческой деятельности еще более ограничено.
В результате коренных социальных трансформаций в России изменился социально-психологический настрой в женском социуме. Среди женщин усилились за два последних года чувства пессимизма (с 8 до 12%), растерянности (с 9 до 15%), неуверенности (с 24 до 31%)), тревоги (с 39 до 46%). Оценили свое психологическое состояние как «душевный подъем» лишь 1,6% опрошенных российских горожанок, как «оптимизм» — 8%.
В этих условиях большое значение имеют защитительные меры, направленные на смягчение социальных последствий для женщин в сфере занятости.
Без активного эффективного вмешательства рынок труда будет продолжать усиливать это неравенство и дискриминацию по признаку пола. Вот почему существует очевидная потребность в позитивных программах, направленных на реальную защиту женщин в области занятости. Чтобы быть эффективными, эти программы должны охватывать более широкий круг вопросов и проблем рынка труда. Они должны соотноситься с ресурсными возможностями и «покрывать» также проблемы образования молодежи, ухода за детьми, развития инфраструктуры, общественной информации и всех других факторов, которые поддерживают или обеспечивают приспособляемость женщин к условиям рынка труда.
