Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Нам представляется важным на этом примере, как и ряде других, отметить следующие профилактические меры в работе с молодежью, либо еще не имевшей рабочего места, либо уже потерявшей его;
— во-первых, стремление соответствующих органов (например, служб занятости на уровне региона) поставить трудоустройство незанятой и безработной молодежи на организационную основу, учитывающую специфичность этой категории населения;
— во-вторых, стремление этих же органов раскрыть перед молодежью перспективы освоения новых сфер приложения своей энергии и способностей (например, содействие предпринимательству и самозанятости молодых людей).
Так, например, в «Федеральной программе содействия занятости населения РФ на 1995 год» специально предусматривалось выделение основных направлений и конкретные мероприятия по созданию условий для расширения возможностей занятости молодежи в сфере мелкого и среднего бизнеса, а также приобретение молодежью практических навыков в области предпринимательства и самозанятости.
285
Количество человек, охваченных в рамках программы, составило 465 тыс. человек, из них около 30% — молодежь.
Малый бизнес—один из ключевых факторов динамичного социально-экономического развития государства. Так, например, удельный вес малого бизнеса в выпуске валового социального продукта в США достигает 50%, в Германии — 48%, Японии 70%. В США и Западной Европе под определение малого бизнеса подпадают фирмы с числом работающих до 100 человек и средние — 50 человек. Значительное внимание сегодня уделяется такой разновидности малого бизнеса как малый инновационный бизнес. Дальнейшее развитие малого инновационного бизнеса в России связано с целенаправленным управлением, его становлением и функционированием. В частности, развитие малого инновационного бизнеса может состояться и в связи с безработицей в России.
Уже сегодня ФСЗ России участвует в поддержке международных программ развития малого бизнеса в РФ (например, российско-американская программа «Партнерство» и т. д.). В частности, 270 человек, в основном молодые предприниматели, проходят стажировку в США. Всего в соответствии с этой программой должно быть обучено 10 тысяч человек. В поддержку программы «Партнерство»- было перечислено из Фонда занятости 1 млрд 300 млн неденоминированных рублей.
ФСЗ России определила наиболее приоритетные направления этой работы:
— консультирование и профессиональную ориентацию безработных с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
— обучение безработных граждан, в том числе молодых, основам предпринимательства;
— организацию консультаций по открытию собственного дела, составлению бизнес-планов и ведению финансовой документации;
— финансовую поддержку на стадии становления собственного дела;
—создание социально-деловых центров (бизнес-инкубаторов) содействия самозанятости и предпринимательства.
286
К иным методам работы с безработной молодежью можно отнести квотирование рабочих мест для молодежи. По инициативе ФСЗ России было предложено органам исполнительной власти на местах за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот и других источников финансирования организовать квотирование 85 тысяч рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства молодежи.
Инновационная сущность данного подхода заключается в том, что она снимает, если хотите, решает проблему трудового «старта», а значит, и «старта» в жизни молодых людей.
Квотирование рабочих мест является эффективным способом решения проблем молодежной безработицы. И он успешно реализуется в России.
Так, в Удмуртской республике принято постановление о квотировании 3156 рабочих мест, в том числе около 50% для трудоустройства молодежи и, в первую очередь, для подростков.
В Мурманской области принято решение о квотировании рабочих мест в размере 35% от среднесписочной численности работников предприятий; из общего числа квотированных рабочих мест — 1,5% для молодых людей.
В Белгородской области установлена квота на 2360 рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе 1252:— для молодежи; в Ставропольском крае в рамках квоты было создано 13296 рабочих мест, из них для молодежи — 6362; в Курганской области в 1995 году было установлена квота в количестве 3025 рабочих месг, в том числе 2195 для молодежи.
К оздоровлению рынка труда молодежи можно также отнести практику бронирования рабочих мест для молодежи в некоторых регионах России. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе было принято решение о бронировании рабочих мест на предприятиях для выпускников общеобразовательных школ.
Инновационным методом работы с молодежью* не имеющей работы, стало создание и сохранение рабочих мест, когда службы занятости в регионах практикуют выделение креди
287
тов по созданию дополнительных рабочих мест предприятиям и организациям, использующим труд молодежи. Профилактическая сущность этого подхода — адресная поддержка молодежи, учитывающая ее специфические черты и нормы поведения. Например, в городе Орехово-Зуево Московской области из фонда занятости выделено 750 тысяч рублей Комитету по делам молодежи при администрации с целью создания системы компьютерных школ для неработающей молодежи. Оздоровительным и по форме, и по содержанию является метод организации ярмарок вакансий. Суть этого метода заключается в том, что вакантные рабочие и учебные места распределяются в процессе определенной конкуренции, соревнования, состязательности между претендентами на эти. места. Ярмарки вакансий, как правило, проводятся при активном участии молодых безработных, работодателей, служб занятости, работников учебных центров ФСЗ и т. д.
