Человек и общество. Обществознание. - Боголюбов Л. Н.
ISBN 5-09-010561-8(1)
Скачать (прямая ссылка):
б) охранительные отрасли, направленные в основном на защиту прав граждан и организаций, устанавливающие меры государственного принуждения и порядок их применения (уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и другие отрасли права).
79
Кроме того, существует деление системы права на частное и публичное. Известный русский правовед М. М. АгарО ков (1890—1970) писал, что публичное право есть область власти и подчинения, а частное (гражданское) — область свободы и частного предпринимательства. К отраслям публичного права обычно относят конституционное (государственное) право, административное, финансовое, уголовное и отрасли производственного права; к отраслям частного — гражданское, семейное, торговое, предпринимательское и т. д. Отметим, однако, что в науке все еще продолжается поиск критериев разделения права на частное и публичное.
Далее предстоит ответить на вопросы: откуда мы черпаем знания о праве? Каковы источники знаний о нем? Любая система права обычно имеет несколько источников.
Источник права — это форма выражения и закрепления норм права с целью придания им юридического, общеобязательного характера. Существует три основных источника (формы) права.
Правовой обычай (или обычное право) — это исторически первый источник, представляющий собой правило поведения, которое вошло в привычку народа, его соблюдение обеспечивается силой государства. В России этот источник не распространен, но встречается: например, когда родители разводятся, ребенка обычно оставляют матери.
Судебный прецедент (или право судей, прецедентное право) — здесь решающую роль играет судебное решение, случай, который служит примером, образцом. Бывает, что при рассмотрении дела отсутствует нужный закон или обычай (особенно часто это происходит при определении должников или наследников), тогда судья сам формулирует судебное решение. А другие судьи в подобных случаях используют это решение как образец. Право судей распространено в Англии и США. В России это право признается, но встречается редко.
НормативноОправовой акт (или право законодателя) — это единственный собственно юридический источник, т. е. официальный документ, который создается компетентными (обладающими соответствующим правом) государственными органами и содержит обязательные юридические нормы. Это самый распространенный источник права, в том числе и у нас. У нормативных актов есть несомненные достоинства: они могут быть быстро изданы, заменены, отменены; они должны быть очень точно сформулированы (чтобы их можно было понять действительно однозначно); все они не могут противоречить конституции, т. е. должны носить конституционный характер.
80
Нормативно-правовые акты классифицируют по их юридической силе, которая зависит от того, какой из государственных правотворческих органов их издал. Различают: а) конституцию и иные акты (конституционные и обыкновенные); б) подзаконные акты (указы, постановления, декреты, инструкции и др.).
Высшей юридической силой обладают законы. У нас в России законы принимают высший законодательный орган страны — Государственная дума или же законодательные органы субъектов РФ, а также непосредственно население страны, участвующее в законодательном процессе путем всенародного голосования — референдума. (Вспомните, как была принята в 1993 г. наша Конституция.)
Все другие правовые акты носят подзаконный характер. Подзаконный, как подсказывает уже сам смысл слова,— это значит подчиненный закону, издающийся в строгом соответствии с законом. Подзаконные акты не могут противоречить действующим законам, тем более отменять или заменять их.
Среди подзаконных актов главенствующее положение занимают указы Президента РФ. Указы призваны регулировать основные направления внутренней и внешней политики страны. Правительство РФ издает постановления, на основе которых осуществляется общее хозяйственное управление, социальноСкуль-турное строительство, руководство обороной страны и т. д. Министерства, государственные комитеты и другие центральные ведомства издают нормативные акты (чаще всего приказы и инструкции) строго в пределах своих полномочий с целью регулирования отношений внутри соответствующей отрасли.
Нетрудно сделать заключение о положении конституции во всей иерархии правовых актов: это правовой акт высшей юридической силы — основной закон страны. Сила этого закона проявляется в том, что именно он: а) закрепляет основы государственного строя, права и свободы граждан; б) регулирует другие важные стороны жизни общества. Все другие законы и подзаконные акты издаются только в соответствии с основным законом. Наконец, основной закон служит высшей нормой поведения граждан, всех общественных объединений и всех государственных органов.
В неразрывной связи с правовыми нормами существуют правоотношения (правовые отношения). Они служат средством, которое помогает перевести абстрактные нормы права в конкретные общественные отношения. Общественные отношения, напомним,— это связи между людьми в процессе совместной деятельности.
