Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 96

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 90 91 92 93 94 95 < 96 > 97 98 99 100 101 102 .. 192 >> Следующая

Финансовые средства для отчислений рассчитываются заранее, однако не всегда покрывают сумму компенсационных выплат, то есть совокупный объем дефицитов местных бюджетов. Сегодня применяется метод увеличения размера фонда компенсаций за счет заимствований из бюджетов финансово-инвестиционных и кредитных программ (Mochida, 2001).
Источник: Mochida, 2001, pp. 109-111.
218 Нобуки Мокида
Префектуры яп. иены отчислений, яп. иены яп. иены
Токио 325 772 0 325 772
Аичи 143 512 14575 158087
Шизуока 119819 50826 170645
Фукуи 119398 168706 288104
Осака 114529 35 463 149993
Точиги 112 560 85 673 198233
Мие 112 451 96574 209024
Исикава 107 217 128170 235 387
Ибараги 107 213 73436 180649
Яманаши 105 607 160711 266318
Шига 104482 104728 209210
Мияги 104412 84269 188681
Тояма 104160 139991 244151
Гунма 103 489 80459 183 948
Канагава 102 406 18893 121299
Нагано 101 941 116727 218668
Токушима 101 520 178082 279603
Фукушима 99634 120295 219929
Гифу 99598 98265 197864
Кагава 99397 121 268 220665
Ниигата 98870 128467 227 338
Хиросима 97927 81 409 179336
Киото 97138 76330 173467
Хоккайдо 96 740 129278 226018
Окаяма 95137 106169 201 307
Фукуока 93 600 58474 152 075
Ямагучи 93189 133 680 226869
Сага 92 631 168358 260989
Чиба 92 630 38174 130804
Сайтама 90718 37 582 128300
Хиого 90027 71601 161 629
Аомори 88851 163 347 252 198
И вате 87 880 179920 267799
Тоттори 87 785 218 352 306137
Шимане 87608 253 507 341115
Ямагата 85 903 162 057 247 960
Ехиме 84076 130432 214508
Оита 83 778 163 324 247102
Акита 83 079 192 508 275 587
Вакаяма 81142 166008 247151
Кума мото 81111 130813 211924
Кочи 78640 221 602 300242
Пара 78536 112 506 191 042
Кагошима 78265 169058 247 323
Миязаки 77 887 171 568 249455
Нагасаки 70931 161 247 232 178
Окинава 67 760 142 741 210501
Источник: MIC 2005.
Таблица 5.5. Роль налоговых отчислений в бюджетном выравнивании, 2003 г.
Местный налог, Распределение налоговых Доход от основных источников,
Организация и финансирование местного управления: Япония 21 9
Iми выявляется при делении разности коэффициента Джини местного налога и расчете на душу населения и коэффициента Джини общих налоговых источников на коэффициент Джини местного налога в пересчете на душу населения. В 1960-е гг., когда усилились региональные различия, вызванные иашомическим ростом, снижение разрыва бюджетной обеспеченности через местные налоговые отчисления достигало 70% (Mochida, 2004).
Более того, налоговые отчисления сократили финансовый разрыв между ісрриториями не менее чем на 70% (Mochida, 2004). Но из-за отмены обяза-ісльньгх корректировок в период «потерянного десятилетия», начавшегося и 1990-х гг., роль налоговых отчислений в бюджетном выравнивании ослабла. ()днако такое снижение не говорит о том, что налоговые отчисления не нужны. Центральное правительство Японии возлагает на органы местного управления множество полномочий, не обеспечивая их достаточными ресурсами. Сложно переоценить роль налоговых отчислений в выполнении минимальных установленных государственных стандартов даже в условиях пагнирующей экономики и снижения разрыва между территориями.
Упразднение различий в чистых налоговых льготах
І Іожалуй, самые веские доводы в пользу выравнивающих трансферов основы-иались на концепции «горизонтального равенства граждан» (Buchanan, 1950). (Согласно этой концепции, выравнивание должно быть полным, в соответс-I нии с логикой японских местных регулирующих налогов. В силу отсутствия корректирующих инструментов, а также децентрализации жители двух территориальных образований с одинаковым доходом имеют разные чистые налоговые льготы. Такое несоответствие нарушает принцип бюджетного вырав-пинания и способствует неэффективному распределению трудовых ресурсов. Ii качестве эталона обычно принимается ситуация, при которой налоги резидентов приблизительно соответствуют уровню доходов, а государственные расходы на душу населения приблизительно одинаковы (Boadway and Hob-son, 1993). При расхождении средних доходов на душу населения различных іерриторий нарушается принцип нейтралитета в распределении средств между местными бюджетами, а также разрушается система бюджетного выравни-иаиия. В такой ситуации необходимо уравнять величину резидентских налогов на душу населения. Аналогичных результатов можно достичь в отношении налогового выравнивания и налоговой эффективности.
Изучив институциональный контекст, Бодуэй, Хобсон и Мокида (Boad-иау, Hobson, and Mochida, 2001) пришли к выводу, что система выравнивающих трансфертов в Японии не противоречит принципам выравнивания. Такой вывод был сделан на основании того, что сочетание резидентских и ресурсных баз налогообложения на местном уровне в сочетании с расходным функциям местных органов власти соответствует принципу выравни-иания. Результаты исследования показали, что, с точки зрения налогов, так
220 Нобуки Мокида
называемая эталонная ситуация неприменима к Японии. Иными словами, резидентские налоги слабо соответствуют уровню доходов, за исключением семей с самыми низкими доходами. Это не удивительно с учетом того, что прогрессивный налог на проживание (налог на доходы физических лиц) компенсируется за счет регрессивных косвенных налогов и налога на имущество.
Предыдущая << 1 .. 90 91 92 93 94 95 < 96 > 97 98 99 100 101 102 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed