Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 91

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 85 86 87 88 89 90 < 91 > 92 93 94 95 96 97 .. 192 >> Следующая

Г і це одна характеристика налоговой системы Японии заключается в том, что налогооблагаемые базы распределены (данные на 2005 г.) равномерно между налогом на доходы физических лиц (24,5%), юридических лиц (22,2%), потребительским налогом (21,1%) и налогом на имущество (32,2%). Такая система распределения противоположна концентрированной налоговой системе, и которой определенные виды налогов имеют значительный вес. Налог на
208 Нобуки Мокида
ТАБЛИЦА 5.4. Неравномерность распределения и колебания местных налогов
Местный налог Степень неравномерности распределения по регионам (2002) Колебания налоговых поступлений (1985-2002)
Муниципальный налог с населения 0,27 0,09
Муниципальный налог с корпораций 0,40 0,21
Налог на предприятие 0,49 0,26
Местный потребительский налог 0,16 0,07
Налог на недвижимость 0,19 0,13
Итого 0,22 0,05
Источник: OECD, 2005 г., tabl. 5.4.
Примечание: Региональная дисперсия измеряется при помощи коэффициента вариативности налогового дохода на душу населения. Колебания доходов от местных налогов измеряется при помощи коэффициента вариации соотношения местных налогов к размерам ВВП в период 1985-2000 гг.
бизнес во Франции и муниципальный налог в Великобритании относятся к местным налогам на недвижимость. В странах Северной Европы таких, как Дания, Швеция, существуют местные налоги на доходы. Таким образом, в этих странах налоговые системы построены вокруг местного налога (Mo-chida and Lotz, 1999).
Достоинство распределительной налоговой системы в том, что с ее помощью можно сгладить неравенство регионов и риски колебания доходов по особым видам налога (Policy Research Institute, Ministry of Finance, 2002 г.). Хотя налог на доходы корпораций (местный налог на доходы корпораций и налог с предприятия) чаще всего неравномерно распределяется в крупных городах, подобная неравномерность сглаживается такими элементами налога, как налог на проживание и местный налог на потребление, которые распределяются более равномерно (табл. 5.4). Аналогично налог на доходы корпораций значительно зависит от бизнес-циклов. Однако волатильность местных налогов в целом смягчается стабильными поступлениями от местного налога на потребление и налога на недвижимость (Mochida, 2001; OECD, 2005).
Более того, распределение налоговых источников способствует ослаблению регрессивных свойств некоторых элементов налога, а также пропорционально распределяет общую налоговую нагрузку (Boadway, Hobson and Mochida, 2001). В Японии регрессивный метод начисления косвенных налогов на потребление и на недвижимость уравновешен прогрессивным методом начисления налога с населения. Иными словами, структура налогового бремени тех налогов, в основу которых положен принцип резидента (постоянного проживания), зависит от величины дохода.
Организация и финансирование местного управления: Япония 209
Однако японская налоговая система - со всеми ее распределенными ба-ими и многочисленными элементами налогов - далека от прозрачности и отношении налогоплательщиков. В Дании и Великобритании, где сущест-иует концентрированная налогооблагаемая база, выплаты в местные бюдже-IM выравниваются путем регулирования налоговых ставок (Mochida and Lotz, 1999).
Гибкость в установлении ставок местных налогов играет огромную роль и качестве моста между качеством услуг местных органов власти и оценкой і амими получателями качества таких услуг. Поскольку в Японии налогооблагаемые базы распределены, остро встает вопрос, какой элемент налоговой ітавки использовать, чтобы уравновесить доходы и расходы. Более того, поскольку корпорации как таковые не являются избирателями, они уязвимы і о стороны увеличения налоговой нагрузки.
Однородность налоговых ставок
Третья черта японской налоговой системы заключается в том, что, несмотря на меньшую гибкость в установлении налоговых ставок по сравнению с дру-I ими странами, не все органы местного управления в полной мере используют свои полномочия. Согласно исследованию ОЭСР (OECD, 1999), 94% налогов муниципалитетов и 83% налогов префектур являются регулирующими и, по сути, это те налоги, на которые местные органы власти уполномочены устанавливать ставки. Дискреционные полномочия местных органов власти но самообложению в Японии сопоставимы с Австрией, Бельгией, Германией, 111 алией и Испанией (OECD, 2005). В действительности широта полномочий по самообложению находится на уровне стран Северной Европы. По некоторым налогам (местный потребительский налог, табачный акциз) ставки установлены законодательно, и местные органы власти не вправе устанавливать юбственные ставки. Однако для большей части местных налогов законода-I ел ь установил стандартную и максимальную ставки, в пределах которых местные органы власти вправе установить собственную налоговую ставку. При этом, за исключением налога на проживание и налога с предприятия, на практике регулирование налоговых ставок местными органами власти не получило широкого распространения, вопреки ожиданиям, возлагавшимся на Іакон о местных налогах. Взимание индивидуального налога с населения, местного налога на потребление и налога на недвижимость сопоставимо с распределением налоговых поступлений. Ставки по этим налогам однородны практически на всей территории страны (Mochida, 2004).
Предыдущая << 1 .. 85 86 87 88 89 90 < 91 > 92 93 94 95 96 97 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed