Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 90

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 84 85 86 87 88 89 < 90 > 91 92 93 94 95 96 .. 192 >> Следующая

206 Нобуки Мокида
на корпорации с капиталом свыше 100 млн иен. Данный налог начали взимать в 2004 г.
Налог с предприятия, уплачиваемый акционерными компаниями с капитализацией свыше 100 млн иен, включает в себя 3 элемента: а) доход, который облагается по более низкой ставке (3,8%), по сравнению с прежним налогом на предприятие (7,2%); 6) 0,48% на добавленную стоимость компании (заработная плата, чистые уплаченные проценты, чистые рентные платежи, совокупная прибыль); в) активы по ставке 0,2% за вычетом пассивов. Четверть налогооблагаемой базы составляет ориентировочный налог, остальные такие же, как в прежнем налоге на предпринимательство. Как и в случае с прежним налогом префектуры могут устанавливать ставку, не превышающую стандартную более чем на 20%. Для отраслей обрабатывающей промышленности, включенных в бизнес-процессы, которые охватывают несколько префектур, налог устанавливается для каждого муниципального образования пропорционально численности занятых (для компаний с капитализацией свыше 100 млн иен численность работников умножается в 1,5 раза). Несмотря на ожидания стабильных поступлений от налога с предприятия, в бизнесе выявился ряд проблемных вопросов. Налоговая нагрузка от прогнозного налога оказалась тяжелее для новообразованных предприятий, имеющих, как правило, низкую прибыль. Более того, поскольку налогооблагаемая база сместилась с чистого дохода на внешние показатели и добавленную стоимость, экономические риски также переместились с органов местного управления на предприятия.
Пересекающиеся базы налогообложения
В данном разделе рассматриваются успехи и неудачи японского опыта в области местного налогообложения. Одной из характерных черт японской налоговой системы является частое пересечение налоговых баз. Около 50 лет назад в своем докладе Шоуп (General Headquarters Supreme Commander for Allied Power 1949 г.) обозначил свое видение идеальной налоговой системы, в которой налоговые поступления четко разделены между государственным, пре-фектурным и муниципальным налогами. Но послевоенная экономика Японии не воплотила в жизнь такую модель. Вместо этого она создала свою налоговую систему, которая модифицировала предложенный подход. В Японии автомобильные налоги и налоги на недвижимость (налог на недвижимость, налог на развитие городов) собирают только местные органы власти. Налоги на наследство и на дарение взимает центральное правительство. В то же время сбор налога на доходы физических лиц осуществляется как центральным правительством (подоходный налог), так и местными органами власти (налог на проживание и часть налога на доходы). Налогооблагаемые базы по этим налогам разделены между государственным и местным налогами. Аналогично как центральное праймтельство (налог на бизнес), так и органы
Организация и финансирование местного управления: Япония 207
мес гной власти (налог на проживание, компонент налога на доходы юридических лиц в налоге на проживание и налог с предприятий) взимают налоги ил доходы юридических лиц и пересекающиеся базы налогообложения также имеют место. Интересно, что доля потребительского налога центрально-Iи правительства соотносится с долей органов местной власти в пропорции 8:2. Хотя пересечение налогооблагаемых баз - редкое явление для унитарных государств, Япония в данном случае - исключение из правил (Policy Research Institute, Minisyry of Finance 2002).
Проблема пересекающихся налогооблагаемых баз заключается в том, ч го налогоплательщик не может определить, какая часть уплаченных им налогов поступает в государственный бюджет, а какая - в местный. Помимо і осударственного налога на предприятие, акционерные компании уплачива-юг налог с предприятия, местный налог с корпораций и налог на недвижимость. Очевидно лишь немногие налогоплательщики знают, какие органы местного управления получают уплачиваемые ими налоги.
Следующая проблема заключается в том, что, в силу пересечения нало-I ооблагаемых баз, снижение поступлений в государственный бюджет также илииет на местные налоги. В рамках курса постоянного снижения налогов, проводимого кабинетом Обучи в 1999 г., было проведено снижение фиксированных ставок подоходного налога (20% от размера налога) и индивидуального налога с населения (15% от размера налога), и индивидуальный налог с населения был снижен на 1,1 трлн иен по сравнению со среднегодовой олзой.
Тем не менее система пересекающихся ставок налогообложения имеет некоторые достоинства. При сборе государственного и местного потреби-іельского налога снижаются административные издержки, так как государс-I пенная налоговая инспекция может собирать оба налога. Более того, путем разделения гибкой налогооблагаемой базы (дохода), местные органы власти могут компенсировать негибкость налоговых поступлений по фиксированным ставкам налога на недвижимость и покрывать растущие издержки на индивидуальные услуги такие, как образование и социальное обеспечение. Таким образом, налоги с пересекающимися налогооблагаемыми базами, по in ей видимости, будут сохранены.
Распределение налогооблагаемых баз налогов на доходы, потребление и недвижимость
Предыдущая << 1 .. 84 85 86 87 88 89 < 90 > 91 92 93 94 95 96 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed