Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 87

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 81 82 83 84 85 86 < 87 > 88 89 90 91 92 93 .. 192 >> Следующая

В отличие от федеративных стран с двухуровневой системой управлении в Японии функции центрального правительства и органов местного самоуправления четко не разграничены. Многие полномочия различных уровней власти пересекаются и частично делегируются. Соответственно, полиция
200 Нобуки Мокида
ТАБЛИЦА 5.2. Распределение расходов органов местного управления по функциям, 2003 г.
Префектуры Муниципалитеты Чистый итог
Тип расходов млрд процент млрд процент млрд процент
иен к итогу иен к итогу иен к итогу
Текущие расходы3 3 214 6,6 6436 12,9 9039 9,8
Общественная безопасность и благосостояние11 3966 8,1 11930 24,0 14540 15,7
Здоровье и гигиена 1550 3,2 4506 9,1 5 896 6,4
Образование 11644 23,8 5 634 11,3 17201 18,6
Общественные работы 8289 16,9 8438 16,9 16439 17,8
Прочие хозяйственные нуждыс 6763 13,8 3 524 7,1 9534 10,3
Обслуживание долга 6688 13,7 6601 13,3 13191 14,2
Прочее 6803 13,9 2715 5,4 6741 7,2
Итого 48917 100,0 49 784 100,0 92 581 100,0
Источник: данные MIC 2005с.
a. в том числе законодательное собрание, полиция и пожарная безопасность.
b. в том числе социальное обеспечение пожилых граждан и детей.
c. в том числе коммерческие расходы и расходы на такие отрасли, как сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовное хозяйство.
и такие вопросы, как образование, медицинское обеспечение, общественные работы входят в сферу ответственности центрального правительства. Контроль над выполнением осуществляется префектурами, а услуги предоставляются местными органами власти.
Таким образом, японскую систему бюджетного финансирования можно охарактеризовать как сочетание централизации в распределении налогов при одновременном делегировании расходных полномочий. Иными словами можно сказать, что японская бюджетная система представляет собой структуру кооперативно-административного федерализма (Shah, 1994.). На мой взгляд, по сравнению с другими федеративными системами, степень влияния правительства Японии сопоставимо с Германией, сильнее, чем в Канаде и Швейцарии, но слабее, чем в Австралии.
Налоговое соглашение между центральной властью и органами местного управления
В таблице 5.3 обобщены виды источников местных доходов. Доля местных налогов насчитывает 31% для префектур и 33,7% для муниципалитетов. Интересно, что средняя величина составляет 23% для префектур и 18% для муниципалитетов, что отражает дисбаланс в распределении местных налогов. Органы местного управления активно привлекали заемные средства. Распределение местных налогов - это безвозвратная ссуда от определенного фонда; сумма взносов и сборов незначительна. Местный налог на передачу
Организация и финансирование местного управления: Япония 201
IЛЬJlИ ЦА 5.3. Совокупный годовой доход органов местного управления, 2003 г.
Префектуры Муниципалитеты__Всего
млрд процент млрд процент млрд процент
И( iочник доходов иен к итогу иен к итогу иен к итогу
Мишый налог 15426 31,0 17 239 33,7 32 665 34,4
Ми шый налог на передачу прав собственности 174 0,3 519 1,0 694 0,7
Налоговые отчисления 9978 20,0 8090 15,8 18069 19,0
1(<'ш»ные субсидии 7842 15,7 5 218 10,2 13 060 13,8
Мгпные займы 7652 15,4 6 205 12,1 13 789 14,5
Прочие 8739 17,6 13 924 27,2 16610 17,6
Итого 49811 100,0 51195 100,0 94887 100,0
Jf« пючник: данные MIC 2005с.
недвижимой собственности - это разновидность местного налога: он взима-CiOi центральным правительством в административно-хозяйственных целях.
Японский местный налог характеризуется тем, что часть его налогообла-I аемой базы распределяется между государственным подоходным налогом к потребительским налогом (см. рис. 5.1). В части доходов от местного налога доля поступлений от муниципалитетов составляет 57%, что несколько превышает поступления от префектур (43%). Налог с доходов предприятия и налог с населения префектур составляют значительную долю налогов префектур. Второй по величине - местный налог на потребление. Налог с доходив предприятия - это налог, которым облагаются граждане или предпри-нгии, занимающиеся бизнесом. Налогооблагаемой базой выступает доход или добавленная стоимость. Налоги с населения префектур и муниципали-іетов схожи в том, что им облагаются физические и юридические лица территории. Оба налога носят название налога с населения. Налогооблагаемой оаиш местного налога на потребление является государственный налог на потребление ( налог на добавленную стоимость - НДС).
Налог на недвижимость составляет большую часть налога муниципали-iera. Данный налог, а также налог с населения формируют около 90% общих налоговых поступлений. Налогом на имущество облагаются владельцы недвижимого имущества (земля, здания, имущество, изнашиваемое в процессе эксплуатации), при налогооблагаемой базе, соответствующей определенной цене на землю.
Основные местные налоги
К основным местным налогам относятся налог на собственность, налог с на-< еление, налог с оборота и предпринимательский налог. Каждый из них подробно рассматривается ниже.
202 Нобуки Мокида
Налог на собственность
Предыдущая << 1 .. 81 82 83 84 85 86 < 87 > 88 89 90 91 92 93 .. 192 >> Следующая

Реклама

Разработка и внедрение хассп на предприятии

Разработка, внедрение

css23.ru

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed