Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 8

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 2 3 4 5 6 7 < 8 > 9 10 11 12 13 14 .. 192 >> Следующая

НИЭ Новая институциональная экономика
HOM Новый общественный менеджмент
ОЭСР Организация экономического содействия развитию
РДР Расчет доли расходов
ТПД Трансферт поддержки доходов
ПЧФ Программа частного финансирования
ЦФП централизованные финансовые поступления
фин.г. финансовый год
ACIR Консультативный комитет по межбюджетным отношениям
BDI Федеральная Ассоциация промышленности Германии
(Bundesverband der Deutschen Industrie)
BMA Федеральное министерство труда и социальных
отношений
BMF Министерство финансов Германии
CIT налог на доходы юридических лиц
DGD общие субсидии на децентрализацию
(dotation globale de decentralization)
Принятые сокращения 25
DGE субсидии на финансирование капитальных затрат
(dotation globale dequipement) DGF целевые субсидии на покрытие текущих расходов
(dotation globale de fonctionnement) FOCJ функционально пересекающиеся конкурентные юрисдикции FCTVA компенсационные выплаты по налогу на добавленную стоимость
(fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajouteer) NZBR Ново-Зеландский круглый стол PILT налог на застройку
SNCF Национальная ассоциация французских железных дорог
(Societe Nationale des Chemins de Fer) TIF районы или округа с повышенным уровнем налогобложения VCI Ассоциация Химической Промышленности Германии
(Verband der Chemischen Industrie)
ГЛАВА
Сравнительный анализ институциональных основ оперативного, компетентного и ответственного управления на местном уровне
AHBAP ШАХ
О формах власти спор - глупцов утехи. Где лучше правят - там верней успехи.
Александр Поуп
Введение: местное управление и управление на местном уровне
Термин местное управление обозначает систему специфических институтов или организаций, созданных в соответствии с положениями конституций отдельных государств (Бразилия, Дания, Франция, Италия, Япония, Индия, Швеция), или на основе законоуложений отдельных штатов (Австралия, США), в соответствии с законодательством, принятым высшими органами центрального правительства (Новая Зеландия, Великобритания, большинство стран мира), на основании законодательства отдельных провинций или штатов (Канада, Пакистан) или согласно правительственному постановлению или подзаконным актам (Китай), для предоставления определенного ряда услуг в относительно небольших, географически разграниченных районах. Управление на местном уровне - более широкое поня-
27
28 АнварШах
тие и определяется как разработка и выполнение коллективных действий на уровне местных органов власти. Поэтому оно включает в себя осуществление как прямых, так и косвенных функций официальных институтов местных органов управления и иерархических структур, а также функций, выполняемых в неофициальном порядке, группами людей, организациями общин, ассоциациями проживающих по соседству при осуществлении ими коллективных действий, определяемых рамками взаимодействия граждан между собой, а также граждан с государством, порядком коллективного принятия решений и условиями предоставления общественных услуг на местном уровне.
Таким образом, управление на местном уровне предполагает охват разнообразного набора целей местных общин - энергичных, жизнеспособных, деятельных, самостоятельных сообществ, оберегающих свое собственное место и роль во внешней среде. Надлежащее управление на местном уровне -это не только предоставление определенного спектра услуг локального значения, но также обеспечение безопасности жизни и свободы жителей, создание пространства для демократического участия в управлении и гражданского диалога, поддержка рыночноориентированного и экологически сбалансированного местного развития и содействие достижению результатов, способствующих улучшению качества жизни местных граждан.
Хотя понятие управления на местном уровне не ново, как и сама история человечества, оно появилось в научном обороте недавно и стало предметом широкого обсуждения как в академической, так и в прикладной литературе. Глобализация и информационная революция вызвали необходимость переосмысления отношений между гражданином и государством, равно как и пересмотр вопросов функционирования и взаимоотношения различных уровней власти с субъектами, не относящимися к правительственным структурам, что делает проблемы управления на местном уровне объектами пристального внимания. Однако соответствующие концепции пока полностью относятся к кругу вопросов, рассматриваемых в литературе по экономике развивающихся стран вследствие давней традиции сложившейся в обществе, а оказываемая помощь развитию нацелена в основном на местные органы власти либо на локальные сообщества и пренебрегает общей институциональной средой, которая способствует или, напротив, затрудняет взаимодействие, кооперацию или конкуренцию между организациями, группами, установленными нормами и сетевыми структурами, служащими интересам государства и общества на местном уровне.
Некоторые авторы (Bailey, 1999; Dollery and Wallis, 2001; Rhodes, 1997; Stoker, 1999) еще совсем недавно утверждали, что наличие обширной сети организаций, не входящих в систему официальных органов управления, вовлеченных в предоставление услуг местного значения, а также в решение вопросов, связанных с повышением качества жизни, делает нереальным рассмотрение местного управления как единой понятийной единицы (см. также Goss, 2001). Аналитическое подтверждение права на существование
Предыдущая << 1 .. 2 3 4 5 6 7 < 8 > 9 10 11 12 13 14 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed