Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 77

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 71 72 73 74 75 76 < 77 > 78 79 80 81 82 83 .. 192 >> Следующая

Тем не менее верхний предел муниципальных надбавок должен быть обусловлен численностью жителей, как, например, в Хорватии (Loncarevic, 2002, 36), и величина ставки личного подоходного налога должна быть увя-
178 Ян Вернер
зана со ставками других местных налогов, как во Франции (Guihery and Werner, 2005). Следовательно, необходимо установить общегосударственный нижний и верхний предел местных надбавок25. С одной стороны, это ограничение предотвратит «гонку уступок» между муниципальными образованиями, а с другой стороны, не допустит существования огромных различий в размерах налоговых ставок, устанавливаемых муниципалитетами. Однако модель трех столпов не решает проблему неравенства между городами и прилегающими к ним территориями. Скорее всего, на деле система финансового выравнивания на местном уровне даже не рассматривает проблему налогового неравенства. В частности, необходимо извлечь урок из негативного опыта Швейцарии по использованию налоговой конкуренции, чтобы удостовериться в том, что налоговое неравенство между муниципалитетами не может гарантировать, что модель трех столпов используется эффективно, в особенности ведущими муниципальными объединениями.
Третий столп создаваемой муниципальной финансовой системы - муниципальный налог на прибыль корпораций. Этот налог является измененным вариантом промыслового налога, который основывается на двух компонентах: величина прибыли и минимальная величина.
В соответствии с муниципальной системой налогообложения корпораций как предприятия, так и самозанятые граждане, а также сельскохозяйственные производители и лесохозяйства являются субъектами налогообложения, так как они пользуются муниципальной инфраструктурой. Все налогоплательщики обязаны уплатить налоги в соответствии с заявленными в декларациях доходами. Однако все налогоплательщики будут иметь право на определение суммы, не облагаемой налогом, и эта сумма будет в два раза больше для торговых товариществ, чем для открытых акционерных компаний с ограниченной ответственностью. Величина сумм, не облагаемых налогом, будет достаточной для того, чтобы избавить от уплаты налогов мелкие фирмы. Увеличение суммы, не облагаемой налогом, для торговых товариществ будет способствовать усилению их позиций, так как нынешние возможности по зачету процентных платежей будут ликвидированы, в результате чего, администрирование станет эффективнее. Будет продолжать применяться принцип месторасположения предприятия, тем не менее муниципальный налог на прибыль корпораций сделает невозможным процесс аффилирования компаний.
Если предприятие или самозанятый субъект не декларирует прибыль, будет применяется минимальная величина налога. Это необходимо для того, чтобы гарантировать минимальное налогообложение. Многие страны используют минимальную величину налога, этот принцип успешно работает, например, в Швейцарии26. Расчет минимальной величины налога основан на численности работников и обороте предприятия, при том что фирмы с числом работников до 3 чел. освобождены от его уплаты.
Организация и финансирование местного управления: Германия 1 79
Хотя ставка налогообложения прибыли устанавливается муниципальными образованиями самостоятельно, минимальная величина налога фик-іируется централизованно федеральным законодательным органом. Кроме ни о, налоговая нагрузка, которую представляет минимальная величина налога, должна быть исключительно умеренной и должна быть привязана к ставке процента по долгосрочным казначейским облигациям.
І Іоложения, применимые к налогообложению прибыли не требуют усложнения через создание единого общегосударственного принципа определения налогооблагаемой базы и участия федерации и федеральных земель и :>том процессе. Следует избегать таких случаев, как, например, установление процентной доли торгового налога, которую муниципалитеты передают федерации и землям. Немецкие большие и малые города, в частности, запла-
I или большую цену за недавние реформы27: им были делегированы новые обязательства при игнорировании принципа взаимосвязи обязанностей и иозможностей. По этой причине реформа муниципальных финансов должна также гарантировать, что обязанности муниципальных образований обеспечены денежными поступлениями.
Местная система финансового выравнивания между федеральными землями и муниципальными образованиями
II каждой федеральной земле Германии существует местная система финансового выравнивания (kommunaler Finanzausgleich). Эти системы значительно отличаются друг от друга. Каждая земля должна передавать часть своих доходов от сбора налогов28 местным органам власти в соответствии с механизмом обязательного распределения налоговых поступлений (obligatorischer Steuerverbund). С одной стороны, федеральные земли должны распределять масть своих налоговых доходов между городами, сельскими районами и муниципалитетами29. С другой стороны, федеральные земли могут самостоятельно устанавливать величину налоговых поступлений, подлежащих обязательному распределению. Размер доли в процентах может варьировать от 11,54% в Баварии и до 26,66% в Мекленбург-Передней Померании.
Предыдущая << 1 .. 71 72 73 74 75 76 < 77 > 78 79 80 81 82 83 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed