Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 76

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 70 71 72 73 74 75 < 76 > 77 78 79 80 81 82 .. 192 >> Следующая

Ьольшинство моделей реформирования муниципальных финансов в Германии не учитывают некоторые важные аспекты. Например, многие модели, которые предлагают модернизировать или заменить торговый налог, не принимают во внимание налог на недвижимое имущество.
Как модель BDI и VCI, которая предполагает перемещение налоговой нагрузки с местных компаний на местных жителей, так и модель, разработанная Ярассом и Обермайером, в соответствии с которой налогооблагаемая база налога на предпринимательство основывается в основном на компонентах, ко-
1 76 Ян Вернер
торые не увязаны с доходами, имеют структурные недостатки. С одной стороны, BDI и VCI модель осложняет проблему города и окружающих его территорий, с другой стороны, модель Ярасса и Обермайра обременяет компании налогом на активы, налогооблагаемую базу которого сложно определить в административном порядке. Несмотря на недостатки, однако, обе модели обладают рядом преимуществ, которые вобрала в себя модель трех столпов.
Для того чтобы опираться на прочную финансовую основу даже в ситуации изменения экономической конъюнктуры, муниципалитеты должны иметь три надежных источника налоговых поступлений, на которые они могут воздействовать, устанавливая собственные налоговые ставки, гарантируя муниципальному самоуправлению финансовую автономию, а именно: (а) муниципальный налог на недвижимое имущество, (б) муниципальный личный подоходный налог, и (в) муниципальный налог на прибыль корпораций.
До сих пор налоговая нагрузка на такие активы, как собственность и недвижимое имущество, была в Германии даже слишком умеренной. В мировом масштабе нынешний налог на недвижимое имущество (как категории А, так и категории Б) значительно меньше, чем, например, налоги на недвижимость в Северной Америке и Канаде, муниципальный налог в Великобритании ngrundskyldy daekningsafgigt, и frigorelseafgift в Дании, так же, как и фран-цузкий налог земельную собственность под застройкой (taxe sur Ie fancier bati) и налог на земельную собственность без застройки (taxe sur Ie fancier по bati). В Германии действующая методика оценки стоимости недвижимого имущества устарела. Предоставление права проведения оценки недвижимого имущества муниципалитетам и обеспечение соблюдения основных руководящих принципов через федеральное законодательство может решить проблему оценки активов достаточно просто:
1. Три сравнительных показателя могли бы использоваться для определения налогооблагаемой базы в случае налога на недвижимое имущество: (а) максимальная площадь земельного участка, (6) максимальная площадь помещения, и (в) размеры собственности24. Все три показателя, которые фиксируются в любом плане застройки каждого муниципалитета, в учреждении, регистрирующем сделки по земельным участкам, или там и там одновременно, будут умножиться на определенную величину. Таким образом, будет безразлично, действительно ли на земельном участке находится здание и было ли установлено ограничение размеров площади строения при получении разрешения на застройку.
2. Муниципалитеты должны будут разделить частные земельные участки на особые зоны застройки, в соответствии с которыми будет присваиваться индивидуальный показатель зоны застройки. Представительные органы муниципалитетов будут самостоятельно определять не только величину этого показателя, но и размеры которые должны быть заняты зоной застройки.
Организация и финансирование местного управления: Германия 177
I. Муниципальные представительные органы будут также устанавливать ставки налога на недвижимое имущество одинаковые для всех особых зон застройки.
•I. Все виды собственности - частная, коммерческая, собственность, сельскохозяйственного назначения и для лесного хозяйства, а также государственная - будут облагаться налогом на недвижимое имущество. Однако для государственной собственности показатель зоны застройки будет равен 1,0.
'>. Федерация не будет устанавливать единую налоговую ставку, таким образом, будут устраняться существующие различия в налоговых ставках до 375 процентных пунктов.
Итак, муниципальный налог на недвижимое имущество будет рассчи-I ываться таким образом:
Площадь X Площадь х Величина х Коэффици- х Муници- = Величина
земельного помещения собствен- ент для зоны пальная налогового
участка (десятичные ности застройки ставка обязательства
(десятичные числа) (кв. м) (десятичные налога (евро)
числа) числа) (евро/кв. м)
Муниципальный налог на недвижимое имущество, первый в модели грех столпов, будет предусматривать налоговое стимулирование для максимально эффективного использования собственности, что в итоге приведет к увеличению инвестиций в строительство на свободных земельных участках. Более того, налог будет способствовать увеличению плотности городской застройки.
Муниципальный личный подоходный налог, второй столп этой модели, учитывает преимущества модели BDI и VCI. Муниципалитетам предоставляется право устанавливать надбавку к личному подоходному налогу с одновременной отменой фиксированной доли поступлений от личного подоходного налога. Право муниципальных образований устанавливать дополнительно нзимаемые суммы увеличит налоговую конкуренцию между местными органами власти и в то же время обеспечит прямое участие населения в издержках создания и поддержания муниципальной инфраструктуры. Для налогоплательщиков, в частности, этот способ является гораздо более прозрачным, поскольку они больше не участвуют в финансировании общественной инфраструктуры (детских садов, субсидий организациям, муниципальных дорог, общественных бассейнов и социальных и культурных объектов) косвенным образом через фиксированную долю в личном подоходном налоге, а участвуют через уплату более ощутимых муниципальных надбавок.
Предыдущая << 1 .. 70 71 72 73 74 75 < 76 > 77 78 79 80 81 82 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed