Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 75

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 69 70 71 72 73 74 < 75 > 76 77 78 79 80 81 .. 192 >> Следующая

174 Ян Вернер
Еще одна проблема, которую необходимо рассмотреть, заключается в том, что отмена промыслового налога с одновременным вводом надбавок к личному подоходному налогу и налогу на прибыль корпораций может привести к значительным различиям в налоговых доходах внутри густо заселенных районов между центральными городами и окружающими их муниципальными образованиями. Прибыльная для муниципальных образований зона вокруг главных немецких городов будет расширяться за счет роста плотности населения. Проведя аналитические расчеты17 для муниципалитетов земли Саар, Фюст и Губер пришли к выводу, что столица земли Саарбрюккен должна будет взимать муниципальную надбавку в 21%, в то время как административный район Св. Венделя сможет получать налоговые поступления в том же объеме при муниципальной надбавке всего лишь в 8,4% (Fuest and Huber 2001, 37). Сомнительно, что такие налоговые различия будут восприняты в Германии благожелательно и не скажутся на социальной, а в длительной перспективе и на политической атмосфере. К тому же целевая установка Конституции Германии, заключающаяся в создании равных условий жизни для каждого, признана наивысшей ценностью. Следовательно, обстановка значительной налоговой конкуренции, принятая, например, в Швейцарии, в Германии неприемлема. Однако, несмотря на экономические различия18 и проблемы, нельзя преуменьшить успех швейцарского налогового федерализма, скорее необходимо отметить его позитивное влияние на прямую демократию (Feld and Savioz, 1997, 529; Freitag and Vatter, 2000, 598).
Проект Ярасса и Обермайера: муниципальный налог на предпринимательство
С марта 2003 г., когда модель Баварского Собрания муниципальных органов власти, разработанная Лоренцом Ярассом и Густавом Обермайером, с некоторыми изменениями была принята и одобрена несколькими ведущими муниципальными объединениями страны19, реформирование налоговой системы пошло в ином направлении.
В отличие от модели BDI и VCI, проект Лоренца Ярасса и Густава Обермайера не предполагает ликвидацию промыслового налога, а наоборот, предусматривает его дальнейшее развитие в виде налога на предпринимательство, что по сути означает его возрождение (Bavarian Convention of Municipal Authorities, 2003, 5). Модель Ярасса и Обермайера по реформированию промыслового налога основана на принципе муниципального НДС20, однако, Ярасс и Обермайер в случае налога на предпринимательство исключают из налогооблагаемой базы заработную плату21. Ярасс и Обермайер предлагают следующую структуру налогооблагаемой базы (Jarass and Obermair, 2003,159): (а) прибыль (6) чистая сумма уплаченных долговых процентов, и (в) сумма установленных на данный момент процентных платежей22 по ренте и аренде недвижимости и лицензированной продукции.
Организация и финансирование местного управления: Германия 175
Ассоциации предпринимателей отвергли этот проект, в соответствии і которым налогооблагаемая база, включающая долговые проценты и час-шчмо рентные и арендные платежи, фактически распадается на две части, иг увязанные с доходами. Они считают, что подобное налогообложение ак-I и нов вызовет дальнейшее ослабление среднего бизнеса.
Помимо увеличения налогооблагаемой базы налог на предприниматель-I гно создается для расширения налоговых обязательств, которые будут возложены не только предприятия, уже облагаемые налогом, но и на самозаня-I м X граждан, а также сельскохозяйственные предприятия и лесные хозяйства (Jarass, 2003,12). Расширение круга субъектов налогообложения и налоговой ол:»ы создаст финансовые возможности, которые позволят уменьшить ставки но налогу на предпринимательство и увеличить суммы средств, не обла-I лемые налогом. Сумма, не облагаемая налогом, для индивидуального частного предприятия, составляющая сегодня около 24 500 евро, будет увеличена до 40 ООО евро, хотя для торговых товариществ такого увеличения не предусматривается. Однако в целях проведения зачета процентными платежами налогов для товариществ предполагается сумма, не облагаемая налогом, и 10 ООО евро (20 ООО евро для частных индивидуальных предприятий).
Модель предусматривает в дальнейшем отмену промыслового налога для дочерних компаний23 и установление некоторых специальных нормативных положений для финансовых организаций.
Эту модель достаточно сложно применить к трансграничной торговле, гак как с финансовой точки зрения для продукции многих отраслей экономики трудно определить, в каком конкретном месте была создана добавленная стоимость. Проблема отсутствия налоговой конкуренции среди муниципальных образований, вызываемая неопределенностью налоговых ставок, гак же еще не была четко объяснена в модели Ярасса и Обермайера. Несмотря на протесты различных лобби, налогообложение самозанятых лиц является весьма целесообразным, потому что как булочники, осуществляя предпринимательскую деятельность, так и адвокаты пользуются муниципальной инфраструктурой, следовательно, обе профессии должны на равных нести затраты на создание и поддержание этой инфраструктуры.
Новый проект: модель трех столпов
Предыдущая << 1 .. 69 70 71 72 73 74 < 75 > 76 77 78 79 80 81 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed