Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 74

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 68 69 70 71 72 73 < 74 > 75 76 77 78 79 80 .. 192 >> Следующая

Организация и финансирование местного управления: Германия 171
гИ( УHOK 4.9. Налоговая нагрузка от налога на недвижимое имущество, 1992-2001 гг.
U) -|-1-1-,-1-1-1-1-1-1-1
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
_западные земли ___восточные земли и Берлин
id точний: основано на данных BMF 2002, pp. 9-10; книга Werner, в печати.
В соответствии с местным законодательством муниципальное образо-ii.ilіие самостоятельно решает, взимать ли данные налоги и по какой ставке. І Іоступления от мелких налогов в 2001 г. составляли 628 млн евро.
Предложения по реформированию муниципальных финансов и Германии
Финансовое положение муниципальных образований в Германии значи-и'льно ухудшилось в последние годы, частично по причине существенного падения доходов от сборов промыслового налога в 2001 и 2002 гг. Эти доходы уменьшились не только по причине неблагоприятной экономической си-i уации, но и в результате увеличения доли от сборов промыслового налога, которую муниципалитеты должны передавать федеральным землям и федерации. Эта доля передаваемого промыслового налога устанавливается центральным правительством13. Из-за значительных бюджетных проблем муниципальные образования сокращают расходы на инвестиции в основной капитал, что демонстрирует рисунок 4.10.
Следующие разделы дают краткое описание двух основных проектов по реформированию муниципальных финансов и предложения автора по проведению реформы.
172 Ян Вернер
680 630 580 530
* 480
5 430
Z
§. 380
330
280
-1-1-
1998 1999 2000
1992 1993 1994
_западные земли
Источник: BMF 2002, р. 21.
1995 1996 1997
___восточные земли и Берлин
2001
Проект BDI и VCI: муниципальный подоходный налог и налог на прибыль
Совместно с Ассоциацией химической промышленности Германии (Verband der Chemischen Industrie, или VCI) Федеральная ассоциация промышленности Германии (Bundesverband der Deutschen Industrie, или BDI) представила проект муниципального подоходного налога и налога на прибыль14. Предложение двух ассоциаций разрабатывалось Исследовательской группой по реформированию промыслового налога, под руководством Вольфганга Риттера.
Предложение не предусматривает установление муниципальными образованиями собственного налога, но дает им право взимать пропорциональные или единые надбавки к личному подоходному налогу и налогу на прибыль корпораций. Эта концепция позволит минимизировать административную нагрузку, равно как и расширить круг налогоплательщиков, прежде ограниченный бизнес-сообществом, распространив налоговые обязательства на всех граждан (BDI и VCI2001,18). Модель BDI и VCI предполагает отмену промыслового налога, а также передаваемой доли торгового налога и 15%-ной доли муниципалитетов в личном подоходном налоге. Дивиденды будут освобождены от муниципальных надбавок, так как они уже облагаются налогом на прибыль корпораций и личным подоходным налогом. Таким образом, исключается двойное налогообложение15.
Отмена промыслового налога могло бы стать средством финансовой разгрузки как для федерации, так и для федеральных земель. Промысловый
РИСУНОК 4.10. Динамика инвестиций муниципальных образований в основной капитал, 1992-2001 гг.
Организация и финансирование местного управления: Германия 1 73
налог не смог бы впредь компенсировать обязательства по личному подоходному налогу и удерживаться из обязательств по налогу на прибыль корпораций. Эта мера с лихвой могла бы компенсировать дефицит, вызванный отменой доли промыслового налога, которую муниципалитеты должны передавать федеральным землям и федерации.
Кроме того, модель BDI и VCI содержала предложения по изменению і і авок налогов в 2005 г.:
м Минимальная ставка личного подоходного налога, взимаемая центральным правительством, уменьшалась до 11,5%, а максимальная ставка - до 32,2%.
¦ В то же время ставка по налогу на прибыль корпораций увеличилась до 28,8%.
Выполнение этих мер позволило бы расширить финансовые и политические возможности муниципальных образований по установлению надба-пок к личному подоходному налогу и налогу на прибыль корпораций. Это гарантировало бы, что в результате финансовой реформы не произойдет неравного распределения налогового бремени.
Реализация описанной модели BDI и VCI требует внесения изменений и Конституцию Германии, она должна быть изменена в соответствии с учас-I ием всех политических сторон. Статья 106 раздела 5 должна быть изменена следующим образом: муниципалитеты больше не получают долю личного подоходного налога, но могут взимать надбавки к налогам. Статья 106 раздела 5 Конституции должна быть изменена в том отношении, что муниципаль-Ii ые образования впредь не будут получать пропорциональную часть подоходного налога, но смогут самостоятельно устанавливать и собирать надбавку к налогу.
Модель BDI и VCI имеет существенный недостаток, заключающийся и том, что, если эта налоговая реформа будет успешно реализована, то муниципальные образования перестанут быть заинтересованы в привлечении компаний на свою территорию. Скорее, налоговая нагрузка будет перенесена с бизнес-сообщества на жителей муниципального образования. Муниципалитеты сконцентрируются на налогообложении приблизительно 30 млн людей, обязанных платить личный подоходный налог, и не будут заинтересованы в низких доходах, получаемых при умеренных надбавках к налогам на прибыль корпораций16. Хотя сторонники этой модели частично признают, что такая проблема существует, предлагаемое ими решение, заключающееся в предоставлении права взимать надбавки к промысловому налогу, иыплачиваемому бизнес-сообществом, а не жителями муниципального образования, на практике не осуществимо и сводит на нет одно из главных преимуществ модели BDI и VCI, состоящее в упрощении немецкого налого-ііого законодательства (Fuest and Huber, 2001, 18).
Предыдущая << 1 .. 68 69 70 71 72 73 < 74 > 75 76 77 78 79 80 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed