Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 72

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 66 67 68 69 70 71 < 72 > 73 74 75 76 77 78 .. 192 >> Следующая

В результате объединения Германии в 1990 г. несоответствия в экономической базе муниципалитетов опять усилились. Перенаправление налоговых доходов компенсировало разницу между севером и югом, а также между западом и востоком. Пять новых федеральных земель (Саксония-Анхальт, Мекленбург-Передняя Померания, Тюрингия, Саксония и Бранденбург) об-
Организация и финансирование местного управления: Германия 165
л ада л и особенно низким уровнем налоговых поступлений по сравнению со і редним национальным показателем на душу населения, тогда как муниципалитеты в некогда экономически слабой сельской федеральной земле Баварии имели уровень налоговых поступлений в 1999 г. на 10% превышающий і редний по стране. На рисунке 4.2. представлены местные налоговые пос-I уиления в 13 федеральных землях9.
После того, как в Германии была проведена реформа системы финансово-ю выравнивания путем принятия, так называемого Пакта Солидарности II, (книга Spahn и Werner, готовящаяся к печате; книга Werner и Spahn, которая н|>|идет в ближайшем будущем) предметом дискуссий о федерализме стали проблемы финансовой основы местного управления и многочисленные предложения по ее реформированию. Далее в этой главе будет объяснена структура доходов немецких больших и малых городов и муниципалитетов, л также дано краткое описание наиболее важных местных налогов, а именно іоргового налога и налога на доход с недвижимого имущества.
Финансовое положение местных органов власти: проблемы и существующие предложения по реформированию
Третий уровень налогово-бюджетного федерализма Германии состоит из 13 897 муниципальных образований, а федерация и 16 федеральных земель представляют собой первые два уровня. В этом разделе будет дано описание структуры доходов и налоговых полномочий муниципалитетов в Германии.
РИСУНОК 4.2. Доходы от местного налогообложения федеральных земель Германии по отношению к численности населения, 1999 г.
Гессен
Баден-Вюртемберг Северный Рейн-Вестфалия Бавария Среднее значение
Нижняя Саксония
Шлезвиг-Гольштейн
Рейнланд-Пфальц
Саар
Саксония
Бранденбург Саксония-Анхальт
Тюрингия Мекленбург-Передняя Померания г . -.-
0,35 0,6 0,85 1,1 1,35
Сравнительные величины местных налоговых доходов федеральных землях
Источник: основано на данных Torgler and Werner 2004, p. 25.
166 ЯнВернер
Далее будут рассматриваться различные проекты реформирования и собственные соображения и предложения автора по проведению реформы.
Структура доходов муниципальных образований в Германии
Несмотря на то, что прошло более десяти лет с момента объединения Германии, до сих пор сохраняется серьезный разрыв в уровне жизни граждан, проживающих на территории бывшей Федеративной Республики Германии (западные земли) и бывшей Германской Демократической Республики (восточные земли). Кроме достаточно ощутимой разницы в уровне безработицы (в феврале 2005 г. процентный показатель безработицы в западных землях составил 10,4%, в то время как в восточных землях 20,7%), - существует невероятный разрыв в показателях дохода и благосостояния населения. В 2003 г. каждое домохозяйство в западных землях располагало имуществом в среднем на сумму 149 000 евро, в восточных землях эта цифра составляла лишь 60 000 евро (BMA 2005а, xxv). Аналогичного порядка соотношение сохраняется в показателях уровня доходов. В 2003 г. валовой годовой доход немецкого наемного служащего в западных землях составил 28 747 евро, в то время как в восточных землях всего лишь 21 950 евро (см. BMA, 2005b, 101).
По причине этих экономических несоответствий структура доходов муниципальных образований в западных и восточных землях различна. В 2001 г. муниципальные образования в западных землях имели доход, равный 105,1 млрд евро, который может быть разделен так, как это показано на рисунке 4.3 (долевые налоги входят в налоги). Муниципальные образования в восточных землях в 2001 г. получили доход в 19,9 млрд евро, структура которого представлена на рисунке 4.4.
Для муниципальных образований западных земель налоговые поступления являются основным источником доходов, в то время как муниципальные образования восточных земель в основном финансируются за счет субсидий. Важнейший источник налоговых поступлений для муниципалитетов западных немецких земель - фиксированная доля в личном подоходном и промысловом налогах. В отличие от западных земель, для муниципалитетов восточных земель промысловый налог и налог на недвижимое имущество составляют наибольшую часть статей доходов. Рисунки 4.5 и 4.6 показывают соответствующую структуру местных налоговых поступлений в 2001 г.
Налоговые полномочия муниципальных образований
Кроме фиксированных долей личного подоходного налога и НДС, муниципальные образования в Германии имеют право устанавливать ставку налога на недвижимое имущество и промыслового налога, что гарантирует, по крайней мере, основу финансовой независимости муниципалитетов.
Организация и финансирование местного управления: Германия 167
Промысловый налог
Любой бизнес в Германии облагается промысловым налогом; однако исключение составляют лишь деятельность представителей свободных профессий, не работающих по найму. Изначально налогооблагаемой базой являлись фонд заработной платы, оборотный капитал и операционная прибыль предприятия. Два из этих трех элементов были отменены: 1 января 1980 г. -налог на фонд заработной платы и 1 января 1998 г. - налог на оборотный капитал. В качестве компенсации после отмены налога на фонд заработной платы муниципальные образования получили большую долю в личном подоходном налоге и в качестве компенсации после отмены налога на оборотим й капитал - фиксированную долю НДС.
Предыдущая << 1 .. 66 67 68 69 70 71 < 72 > 73 74 75 76 77 78 .. 192 >> Следующая

Реклама

Регулировка окон Химки

Регулировка. Замена уплотнителя. Установка окон

ремонт-пвх-окон.москва

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed