Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 71

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 65 66 67 68 69 70 < 71 > 72 73 74 75 76 77 .. 192 >> Следующая

Федеративный Федеральные Сельские Сферы ответственности центр земли районы Муниципалитеты
Внешняя политика X
Валютная политика X
Оборона X
Социальное обеспечение X Дороги, жел. /дор. и внутреннее
речное сообщение X
Образование Полиция
Надзор за ведением строительных работ
Текущий ремонт и строительство школ
Общественный транспорт Текущий ремонт и строительство госуд. больниц
Детские сады Пожарная служба Театры и музеи Парковая и спортивная
инфраструктура Переработка отходов Электроснабжение Водоснабжение
XXX
X
X
X
X X
X
X X X
X
(X) (X) (X)
Источник: составлено автором.
Примечания: (X) означает, что большинство муниципалитетов создали специализированное учреждение для решения данной задачи. Эти учреждения находятся в собственности муниципалитетов и контролируются ими. Небольшое количество муниципальных образований передали свои специализированные учреждения частным компаниям, с ними чаще всего заключаются долгосрочные договоры.
Организация и финансирование местного управления: Германия 163
ції я получала доходы от НДС, наиболее важного источника ее доходов, федеральные земли - от личного подоходного налога, налога на прибыль корпораций и торгового налога. Муниципалитеты считались частью федеральных земель и в соответствии с государственными законами могли получать долю торгового налога и местные акцизные сборы7. В 1949 г. появились различия в местных налоговых доходах у разных муниципалитетов. Промышленные города в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия получали большой доход от торгового налога, в то время как небольшие, сельские юрода на юге, в основном в федеральной земле Баварии, получали крошечные доходы от налогов. Рисунок 4.1, показывающий отношение налоговых поступлений к численности населения, иллюстрирует положение дел в каждой федеральной земле.
Финансовая реформа в Германии 1955 г. изменила прежний, установленный Конституцией порядок распределения налоговых поступлений. Ii результате реформы треть личного подоходного налога и налога на прибыль корпораций направлялась федерации. В то же время система налогово-Io выравнивания федеральных земель была создана для компенсации дополнительного налогового давления на земли.
В результате финансовой реформы 1956 г. экономическая основа муниципалитетов была четко определена Конституцией. Доходы, получаемые от промыслового налога и налога на доход с недвижимого имущества, закреплялись за муниципалитетами.
В результате финансовой реформы 1969 г. за муниципальными образо-иапиями закреплялась определенная доля личного подоходного налога,
РИСУНОК 4.1. Доходы от местного налогообложения федеральных земель по отношению к численности населения, 1949 г.
(еверный Рейн-Вестфалия Нюртемберг-Гогенцоллерн Вюртемберг-Баден Баден Линдау Гессен
Среднее значение Нижняя Саксония Рейнланд-Пфальц Шлезвиг-Гольштейн Бавария
0,75 0,85 0,95 1,05 1,15 1,25
Относительная величина местных налоговых поступлений по федеральным землям
Источник: Werner, издание готовится к выходу в свет.
164 ЯнВернер
включая налог на заработную плату и налог на полученный от имущества доход. В качестве компенсации за часть личного подоходного налога, выплачиваемого федерации и федеральным землям было предоставлено право на 50% денежных поступлений от промыслового налога в форме доли, которую муниципальные образования должны были передавать землям и федерации («доля передаваемого промыслового налога»). В итоге местные власти получали выгоду от обмена установленной доли личного подоходного налога на часть (местного) промыслового налога. В результате реформ 1969 г. муниципалитеты больше не зависели полностью от экономического благосостояния местных компаний. Более того, структура местных налогов была диверсифицирована, и у местных мэров появился стимул привлекать работников в виду заинтересованности в доле личного подоходного налога. До этой существенной финансовой реформы местные власти могли взимать налоги только с производственных компаний. С 1969 г. у небольших городов появился стимул предоставлять своим жителям общественные блага высокого качества, поскольку они стали получать доход не только от налогов с корпораций, но и от налогов с физических лиц.
1 января 1980 г. в ФРГ был отменен налог на заработную плату, которая являлась одной из трех составляющих налогооблагаемой базы торгового налога. Последовавшее падение доходов муниципалитетов было компенсировано сокращением доли передаваемого торгового налога и увеличением доли доходов, которые муниципалитеты получали от личного подоходного налога^ 14% до 15%.
В финансовом 1980 г. поступления от местных налогов все еще по-разному распределялись между муниципалитетами, но по сравнению с 1949 г. сократился разрыв между индустриальными и сельскими муниципальными образованиями. При этом несоответствия в налоговых поступлениях муниципальных образований возникали преимущественно между экономически сильной, южной частью Германии (Баден-Вюртемберг, Гессен, Бавария) и экономически слабым, северным побережьем (Нижняя Саксония, Шлезвиг-Гольштейн). С 1 января 1994 г. муниципалитетам передавалась доля в 12% от налога на процентный доход в качестве компенсации, так как налог на процентный доход уменьшил долю муниципалитетов в личном подоходном налоге. В 1998 г. налог на оборотный капитал, еще одна составная часть промыслового налога, был отменен в западных землях Германии8, и муниципалитетам была передана доля в 2,2% от НДС для того, чтобы компенсировать дефицит.
Предыдущая << 1 .. 65 66 67 68 69 70 < 71 > 72 73 74 75 76 77 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed