Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 70

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 64 65 66 67 68 69 < 70 > 71 72 73 74 75 76 .. 192 >> Следующая

10. На практике изменения подобного рода не осуществляются в одночасье, они проектируются с расчетом на постепенное воплощение в соответствии со скользящими графиками, охватывающими длительную временную перспективу.
Организация и финансирование местного управления: Франция 1 59
библиография
INSEE (Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques). 2006. Tableaux de
leconomie francaise 2005-2006. Paris: INSEE. http://www.insee.fr. Ministere de l'lnterieur, Direction Generale des Collectivites Locales. 2006a. Les collectivites
locales en chiffres 2006. Paris: Ministere de l'lnterieur. http://www.dgcl.interieur.gouv.fr. --. 2006b. Les finances des communes de plus de 10,000 habitants 2003. Paris: Ministere
de l'lnterieur. http://www.dgcl.interieur.gouv.fr. I'i ud'homme, Remy. 2000. "Taxe professionelle as an Exportable Local Tax." Environment
and Planning C: Government and Policy 18: 545-53.
4
Организация и финансирование местного управления: Германия
ЯН BEPHEP
Германия - федеративное государство с тремя уровнями управления. Кроме федерального правительства, с министерствами, расположенными в столице Германии, Берлине, а также в бывшей столице, Бонне, существует 16 федеральных земель (Bundeslander)1 со своими органами власти, а также ряд органов местного управления.
Уровень управления на местном уровне представлен местными союзами планирования, (regionale Planungsverbande)2, 323 сельскими районами (Landkreise), 116 городами, образующими самостоятельные районы (kreisfreie Stadte), а также муниципалитетами, входящими в состав сельских районов. Города и муниципалитеты в результате многочисленных территориальных реформ федеральных земель 1970-1977 гг. превратились в самые мелкие в Германии муниципальные образования с малочисленным населением3. На конец 2000 г. в Германии существовало 13 897 муниципальных образований, которые могут быть разделены по количественному составу населения так, как это показано в таблице 4.1.
В Германии доходы от налогообложения, распределяемые между отдельными органами власти, представляют собой как собственные средства от сбора налогов4, так и долевые поступления, происходящие от распределения полномочий между различными уровнями управления. Так, например, денежные поступления от налога на недвижимое имущество полностью направляются муниципалитетам, а с денежных поступлений от налога на добавленную стоимость (НДС) и личного подоходного налога муниципальные образования получают фиксированный процент. Распределение доходов от наиболее значимых налогов и сборов отражено в таблице 4.2.
160
Организация и финансирование местного управления: Германия 161
ТАБЛИЦА 4.1. Численность населения муниципальных образований Германии, 2000 г._
Численность населения Количество муниципальных образований
Менее 100 226
100-499 3454
S00-999 2521
1000-499 4809
S000-9 999 1288
10000-49999 1348
'»0000-99 999 109
1000000-199999 43
;000 000-499 999 27
SO 000 и выше 12
Hi точник: Statistisches Bundesamt 2002, p. 56.
ТАБЛИЦА 4.2. Распределение доходов от налогообложения между федерацией, федеральными землями и муниципалитетами
Долевое разделение налоговых поступлений в 2003 г.
Виды налогов Доля федеративного центра (%) Доля федеральных земель (%) Доля муниципалитетов (%) Доходы в 2001 г. (млрд евро)
Потребительский налог* 100,0 — — 60,750
Налог на наследство — 100,0 — 3,069
Налог на недвижимое имущество — — 100,0 9,076
Личный подоходный налог 42,5 42,5 15,0 141,396
Налог на добавленную стоимость 51,4 46,5 2,1 138,935
Налог на прибыль корпораций 50,0 50,0 — -0,426
Частичный возврат процентов
при досрочном погашении ссуды 44,0 44,0 12,0 29,846
Промысловый налог6 14,8 7,7 77,5 24,533
Источник: Werner 2003, р. 83. Примечание: — = не установлено.
,і. налог на нефтепродукты, электричество, табак, алкоголь, кофе и игристое вино. I). Распределение относится к 2001 налоговому году. Доля муниципалитетов в фонде «Объединения Іормании» и доля муниципалитетов в послереформенной системе финансового выравнивания ()ыла отдана федерации.
Политическая ответственность за расходование средств четко не определена в Германии. Например, уровень и критерии определения социального благосостояния устанавливаются федерацией, но выплата субсидий и выявление социальной необеспеченности находятся в компетенции местных органов власти. Более того, федерация делегирует большое количество управленческих обязанностей, в основном в области социального обеспечения, федеральным землям и муниципальным образованиям и несет издержки за
162 Ян Вернер
такое делегирование полномочий. В таблице 4.3 показано распределение ответственности по некоторым видам расходов между различными уровнями власти5.
История развития
В 1949 г., когда была образована Федеративная Республика Германия, муниципалитетам в соответствии с Конституцией6 было даровано право самоуправления, но не была предоставлена экономическая независимость. Федера-
ТАБЛ ИЦА 4.3. Распределение ответственности по некоторым видам расходов
Предыдущая << 1 .. 64 65 66 67 68 69 < 70 > 71 72 73 74 75 76 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed