Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 25

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 19 20 21 22 23 24 < 25 > 26 27 28 29 30 31 .. 192 >> Следующая

1 000-5000 Исландия, Франция, Греция, Швейцария, Люксембург, Австрия, Испания
5 000-10000 Канада, США, Италия, Германия, Норвегия
10000-15 000 Финляндия
15 000-20000 Бельгия, Нидерланды, Дания, Австралия
30000-35 000 Швеция, Португалия
35 000-40000 Япония
40000-50000 Ирландия, Новая Зеландия
100000 + Великобритания
Источник: Scottish Office 1998.
а. отсутствуют страны со средней численностью населения муниципалитетов в диапазоне 20 000-30 ООО.
Сравнительный анализ... управления на местном уровне
63
Местные доходы и автономия в области доходов
І Іодоходньїе налоги, налоги на собственность и денежные сборы - главные источники доходов местного правительства. В Бельгии, Дании, Финляндии, Іермании, Исландии, Японии, Люксембурге, Норвегии, Швеции и Швейцарии более 80% налоговых поступлений обеспечивается за счет налогов на доходы физических и юридических лиц. Напротив, в Австралии, Канаде, Ирландии, Нидерландах, Новой Зеландии, Великобритании и США налоги на собственность составляют более 80% налоговых поступлений на местном уровне. В Австрии, Франции, Греции, Италии, Португалии и Испании основу составляет комбинация местных налоговых источников, например, в Испании приблизительно 40% налоговых доходов приходится на налог с оборота. И HC в целом доминируют подоходные налоги, за ними следуют налоги на собственность, налоги с оборота и денежные сборы. В среднем в индустриальных странах 50% местных доходов формируется за счет налогов, 20% -потребительских сборов и 30% - трансфертов с верхних эшелонов власти (см. McMillan). Рисунок 1.3 иллюстрирует состав местных текущих доходов, а рисунок 1.4 показывает структуру налоговых доходов в отдельных странах.
Таблица 1.5 показывает, что межбюджетное финансирование играет относительно менее существенную роль в Австрии, Канаде, Дании, Финляндии, Новой Зеландии и Швеции, тогда как в большинстве стран ОЭСР доля
РИСУНОК 1.3. Структура текущих доходов местных органов власти, 2001 г.
¦ налоги ? пошлины ¦ трансферты Источник: адаптировано по: Werner (в печати).
/ Іримечания: долевые налоги в Германии и Японии объединены под трансфертами. Кроме того, местное ыимствование исключено из рассмотрения.
64 Анвар Шах
Г И СУМО К 1.4. Структура местных доходов от налогообложения, 2001 г.
¦ местные налоги на доходы физических лиц ? местные налоги на доходы юридических лиц
¦ доходы на имущество ? прочие доходы
Источник: вычисление автора, адаптировано по Werner (в печати).
Примечание: долевые налоги в Германии ( подоходный налог на физических лиц и налог на добавленную стоимость) и в Новой Зеландии (налог на топливо, уплачиваемый региональным советам) исключены.
финансирования местных расходов за счет дотаций и субсидий весьма велика (см. рис. 1.3). Большая доля дотаций указывает на то, что во многих странах ОЭСР местные органы власти, как правило, выполняют агентские функции по отношению к органам управления более высокого уровня и имеют заметно ограниченный диапазон установленных на местах обязанностей. Многоцелевые субсидии, рассчитанные по определенным формулам с учетом фискальных возможностей и потребностей, доминируют в большинстве стран ОЭСР за исключением Финляндии, Новой Зеландии, и США. В этих
Сравнительный анализ... управления на местном уровне 65
11н \ странах целевые трансферты играют более важную роль в формировании местных финансов.
В большинстве стран аэропорты, автостоянки, водопровод, канализации и уборка мусора финансируются в основном за счет денежных сборов, і Oi да как социальное обеспечение финансируется главным образом за счет «»I)IiUiX налоговых доходов и субсидий. Финансирование инфраструктуры происходит из разных источников, включая собственные источники дохо-HtU и резервы, сборы, фискальные трансферты, заимствования и схемы го-
¦ \дарственно-частного партнерства. В большинстве стран существенная помощь оказывается со стороны более высокого властного уровня путем шнчиечения доступа местных органов власти на рынок кредитов.
Облегчение местного доступа к кредитам
ХКчшый доступ к кредитам требует наличия хорошо функционирующего финансового рынка и кредитоспособных местных органов власти. Хотя эти предпосылки, безусловно, реализованы в индустриальных странах, сохраняли я традиционные способы содействия местпі)ім органам власти со стороні.) і осударствеппых органов власти более высокого уровня. В США распро-
• !ранены субсидии в виде процентных выплат по заимствованиям штатов и мес гпых органов власти, это обусловлено тем, что доходы по процентам от і.!кого рода долговых обязательств освобождены от федерального налогоо-о і о/Кем і ия. Само собой разумеется, такого рода субсидия чревата мпоже-
¦ і пенными деформациями: богатые юрисдикции и отдельные лица с высо-MiM доходом получают преимущество, происходит дискриминация таких ш-молговых источников финансирования, как резервы и активы, поощряют-
• і инвестиции местных органов власти в ущерб автономным структурам,
• «•маются препятствия для участия частного сектора в форме концессий и « «мдапия собственных альтернативных схем финансирования. Некоторые
Предыдущая << 1 .. 19 20 21 22 23 24 < 25 > 26 27 28 29 30 31 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed