Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 181

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 175 176 177 178 179 180 < 181 > 182 183 184 185 186 187 .. 192 >> Следующая

Данные положения закрепляют, что рост доходов от налога на имущество не может быть быстрым, поскольку была установлена максимальная ставка налога, а рост налогооблагаемой базы был ограничен двумя процентами в независимости от рыночных условий. Третье положение стало причиной того, что для многих сходных видов имущества определяется разная налогооблагаемая стоимость. В 1980-х гг. многие штаты последовали примеру Калифорнии и установили ограничения на полномочия органов местного управления в сфере налогов на имущества либо установили лимиты по расходам.
Существуют и другие механизмы, посредством которых правительства штатов пытались снизить налоговую нагрузку по некоторым видам имущества. Например, во многих штатах налогооблагаемая стоимость домов, занимаемых собственниками (а не предназначенных для сдачи в аренду), ниже только потому, что в них проживают собственники; в некоторых случаях штат возмещает муниципальным образованиям упущенные доходы, однако чаще всего местные власти вынуждены либо повышать налоги на имущество, либо искать альтернативные источники доходов. Отдельные группы населения, например, пенсионеры, ветераны, инвалиды, также иногда освобождаются от уплаты налогов. Практика по освобождению от налогов обычно является частью законодательства, которое касается всех муниципальных
394 Ларри Шрёдер
образований (или отдельных видов муниципальных образований, например, школьных округов). Другим способом освобождения от налогов, использование которого обычно предоставляется на усмотрение местных властей, является освобождение от налогов или их снижение для отдельных видов предприятий с целью стимулирования экономического развития. Как и в предыдущем случае, подобные меры влекут либо увеличение налогов на имущество либо вынуждают местные власти искать альтернативные источники финансирования (либо сокращать расходы).
Одним из популярных вариантов финансирования, используемым муниципальными образованиями, является создание округов с повышенными налогами (tax increment financing districts - TIF district) (Johnson, 1999). Местная власть осуществляет экономическую деятельность в рамках определенной географической территории (TIF district), и при этом расходы финансируются за счет займов. Затем, считается, что в результате дополнительных инвестиций стоимость имущества на данной территории возрастет, а налоговые доходы, получаемые от увеличения стоимости имущества, используются для выплаты долга. Ключевой идеей здесь является то, что собственники, выигрывающие от роста инвестиций, сами их оплачивают. Конечно, данная стратегия предполагает, что на имущество вне данного округа ложится вся нагрузка по предоставлению общих услуг, которые обычно финансируются за счет налогов на имущество.
В заключение, налоги на имущество остаются основой финансирования местного управления в США, а органы местного управления сохраняют за собой значительные полномочия не только по установлению размера налогооблагаемой базы, но и по определению налоговых ставок. Тем не менее стечением времени неприязнь к налогам на имущество подтолкнула многие штаты (либо напрямую через референдум, либо посредством законов штатов) к установлению лимитов по доходам от налогов на имущество. Поэтому неудивительно, что многие муниципальные образования широко полагаются в финансировании местных расходов на иные налоги. Для пополнения бюджета используются как налоги на доходы, так и налоги с розничных продаж15.
Налоги с розничных продаж
Из таблицы 9.5 видно, что налог на розничные продажи является вторым по значимости источником налоговых доходов штатов и муниципальных образований. Как и в случае с налогом на имущество, полномочия по разработке законодательной базы и управлению данным налогом принадлежат правительствам штатов. Налогооблагаемой базой является цена продажи товаров и услуг покупателям; однако определение того, какие товары и услуги подлежат налогообложению, осуществляется каждым штатом самостоятельно. К товарам, которые не подлежат налогообложению во многих штатах, относятся продукты питания, предназначенные для потребления дома (еда, по-
Организация и финансирование местного управления: США 395
купаемая в ресторанах, обычно облагается данным налогом), медикаменты и некоторые виды одежды. В других штатах данные товары подлежат налогообложению, но по более низким ставкам16.
Услуги в отличие от товаров потребления не облагаются данным налогом повсеместно. Например, некоторые штаты начисляют налог на услуги по ремонту, другие штаты начисляют налог только на материалы, используемые для ремонта, в третьих штатах данные услуги не подлежат налогообложению (хотя в штатах, в которых используется подоходный налог, доход, полученный от предоставления услуг по ремонту, подлежит налогообложению). Тем не менее большинство штатов не облагает налогом услуги, предоставляемые на профессиональной основе: такие, как услуги юристов, бухгалтеров, инженеров, докторов (см. Federation of Tax Administrators, 1997).
Ставки налога с розничных продаж в 2003 г. варьировали от 0% (в штатах Аляска, Делавэр, Монтана, Нью-Гемпшир, Орегон) до 7% (в штатах Миссисипи, Род-Айленд, Тенесси). В штатах Миссисипи и Род-Айленд продукты питания и медикаменты не облагаются налогом, в то время как в штате Теннесси продукты питания облагаются налогом с розничных продаж по сниженной ставке 6%.
Предыдущая << 1 .. 175 176 177 178 179 180 < 181 > 182 183 184 185 186 187 .. 192 >> Следующая

Реклама

Нижний Новгород переезд с грузчиками недорого. Грузчики для переезда в Нижнем Новгороде цены .

pereezdoff-nn.ru

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed