Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка):
Помимо трех вышеперечисленных налогов на субнациональном уровне используется и ряд других налогов. Они включают различные налоги с продаж отдельных товаров, например, автомобильное топливо, табак, алкогольные напитки, а также потребление коммунальных услуг, как то: пользование телефоном и электричеством. Сборы за выдачу водительских удостоверений рассматриваются Бюро статистики США в качестве налогов, хотя их также можно отнести к сборам за получение права пользования улицами и дорогами.
Помимо этого власти штатов и муниципальных образований устанавливают сборы за пользование общественными услугами. Например, штат взимает плату за обучение со студентов, посещающих университеты штата, а местные власти устанавливают сборы за пользование канализацией и местными учреждениями, такими, как больницы. В итоге власти штатов и муниципальных образований получают доходы от большого количества других источников, среди которых наиболее важными являются проценты по депозитам.
В таблице 9.5 показаны доли различных источников в совокупных доходах всех штатов (за исключением доходов, полученных в 2000 финансовом году от коммунальных услуг, таких, как водоснабжение, электроснабжение и система общественного транспорта). Статистические данные показывают, что налоги составляют три четверти всех собственных доходов штата немногим более 60% собственных доходов муниципальных образований. Власти штата сильно зависят от налогов с продаж (как общего налога с продаж, так и налогов с продаж по отдельным видам товаров) и от подоходных налогов с физических и юридических лиц. Подоходные налоги составляют более четверти собственных налогов штата. Почти столько же составляют налоги с розничных продаж. Таблица 9.5 показывает, что муниципальные образования зависят от налогов на имущество. Налоги на имущество составляют около 44% собственных доходов муниципальных образований и более 70% всех налоговых доходов муниципальных образований. Штаты также используют сборы за пользование услугами, особенно связанные с высшим образованием. Муниципальные образования в значительной степени зависят от индивидуальных сборах (если включить доходы от коммунальных услуг, доля индивидуальных сборов была бы выше).
Поскольку Бюро переписи населения США предоставляет подробные данные о доходах (и расходах) по различным видам муниципальных образований (перечисленных выше в данной главе) только на годы сбора статистических данных, то нельзя дать распределение местных доходов по источникам их получения за 2000 фин. г. Однако, используя данные таблицы 9.6, можно сформировать представление об источниках доходов различных
388 Ларри Шрёдер
ТАБЛИЦА 9.5. Доходы штатов и муниципальных образований от собственных источников, 2000 фин. г.
(% общих доходов от собственных источников)
_Уровень органов власти_
Всего на уровне штатов Уровень Местный Собственные источники доходов и муниципальных образований штатов уровень
Налоги
На имущество 19,94 1,55 44,19
Общие налоги на розничную торговлю 17,22 24,56 7,54
Налоги с продаж отдельных товаров 7,54 10,94 3,06
Автомобильное горючее 2,48 4,22 0,18
Алкогольные напитки 0,35 0,58 0,05
Табачные изделия 0,69 1,18 0,04
Коммунальные услуги 1,43 1,30 1,60
Прочие налоги с продаж 2,60 3,66 1,19
На индивидуальный доход 16,94 27,39 3,17
На прибыль организаций 2,89 4,58 0,66
На лицензирование транспортных средств 131 2,13 0,24
Прочие налоги 3,98 4,83 2,87
Всего 69,82 75,96 61,73
Потребительские сборы
Образование 5,25 7,03 2,90
Высшие учебные заведения 4,43 6,95 1,10
Продажи обедов в школах 0,44 0,00 1,01
Больницы 4,37 2,62 6,69
Дороги 0,59 0,66 0,51
Воздушные перевозки (аэропорты) 0,89 0,12 1,90
Парковки 0,11 0,00 0,25
Услуги морских и внутренних портов 0,20 0,10 0,34
Природные ископаемые 0,24 0,25 0,22
Парки и сфера досуга 0,50 0,16 0,95
Жилищное обеспечение и развитие сообществ 0,34 0,06 0,70
Канализация 1,95 0,01 4,50
Переработка твердых бытовых отходов 0,82 0,05 1,83
Прочие сборы 2,64 1,12 4,64
Всего 17,89 12,17 25,42
Прочие доходы
Доходы в виде процентов 5,64 4,93 6,58
Специальные налоговые сборы 0,31 0,01 0,69
Продажа имущества 0,16 0,07 0,29
Иные доходы 6,18 6,86 5,29
Всего 12,29 11,86 12,85
Источник: U.S. Census Bureau, 2003b.
Примечание: Сумма отдельных данных может не совпадать с указанными итогами вследствие округления.
Организация и финансирование местного управления: США 389
Уровень местного правительства
Муниципа- Школьные Специальные
Виды доходов Графства литеты Тауншипы округа округа
Доходы от собственных источников
Налоги на имущество 24,7 20,7 55,6 31,2 8,9
Общие налоги с продаж 6,4 7,4 0 0 2
Налоги с продаж отдельных товаров 1,5 4,9 0 0 0
Налоги на доходы 1,2 6,2 0 0 0
Налоги на транспортные средства 0,4 0,2 0 0 0
Все прочие налоги 1,4 3,2 4,6 1,0 0,8
Всего налогов 35,5 42,5 60,2 32,3 11,6
Индивидуальные сборы 18,6 19,1 10,7 2,8 56,0
Прочие собственные источники 8,4 10,1 6,2 3,5 8,3
Всего доходов от собственных
источников 62,6 71,8 77,1 38,5 75,9