Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 175

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 169 170 171 172 173 174 < 175 > 176 177 178 179 180 181 .. 192 >> Следующая

Совокупные текущие расходы на душу населения (долл.США) Текущие расходы муниципальных образований (% общих расходов)
Среднее значение 4 635 Среднее значение 54,3
Медианное значение 4 405 Медианное значение 55,8
Коэффициент вариации 23,7% Коэффициент вариации 16,5%
Пять штатов с наивысшим уровнем расходов Пять штатов с наивысшим уровнем расходовь
(долл.США) (%)
Аляска 9615 Невада 68,8
Округ Колумбия 8 897 Калифорния 65,0
Нью-Йорк 6 443 Флорида 65,0
Вайоминг 5 466 Аризона 64,1
Миннесота 5 268 Нью-Йорк 63,5
Пять штатов с наименьшим уровнем расходов Пять штатов с наименьшим уровнем расходов
(долл.США) (%)
Техас 3 793 Кентукки 43,3
Миссури 3 752 Вермонт 42,8
Арканзас 3 648 Делавэр 39,0
Южная Дакота 3626 Аляска 33,8
Оклахома 3421 Гавайи 22,3
Источник: U.S. Census Bureau, 2003b.
a. Прямые расходы включают текущие расходы, капитальные расходы, проценты по обслуживанию долга, трансферты населению, но не включают межбюджетные трансферты.
b. Округ Колумбия исключен из статистических данных, поскольку он одновременно сочетает в себе функции штата и муниципального образования, несмотря на то, что согласно Бюро переписи населения США его относят к муниципальным образованиям.
Миссури Южная Дакота Айдахо Оклахома Арканзас
Организация и финансирование местного управления: США 381
Существуют значительные различия в уровне расходов и опоры на муниципальные образования при их осуществлении.
Расходы по функциям
Дадим краткий обзор видов услуг, предоставляемых субнациональным уровнем, и рассмотрим различия в расходных полномочиях среди штатов.
Образование - начальное, среднее и высшее - как правило, является совместной функцией штатов и муниципальных образований, при этом начальное и среднее образование обычно входит в сферу ответственности местного управления, а высшее образование - в сферу штатов. Тесно связанное со сферой образование обеспечение публичных библиотек обычно входит в сферу ответственности муниципалитетов.
Особенно важной функцией является обеспечение общественного благосостояния. Данная функция входит в сферу ответственности федерального уровня, уровня штатов и местного управления. Еще в начале XX века обеспечение малоимущих считалось обязанностью местных органов власти. Однако по мере проведения программ по преодолению бедности участие федерального уровня сильно возросло. В настоящее время многие программы по улучшению общественного благосостояния устанавливаются федеральными законами, в которых определяются семьи и индивиды, имеющие право на участие в данных программах; тем не менее как реализация данных программ, так и часть расходов по их осуществлению возлагаются на штаты и муниципальные образования. Некоторые штаты берут на себя все обязательства по финансированию доли федеральных программ, относящейся к субнациональному уровню, в то время как в небольшом количестве штатов субнациональная доля расходов, выделяемая на реализацию программ повышения благосостояния, распределяется между штатом и муниципальными образованиями (обычно графствами).
Сфера здравоохранения также разделена между штатами (обычно она финансируется также за счет федеральных трансфертов). Большинство штатов управляет больницами штата (особенно медицинскими учреждениями на базе высших учебных заведений), но муниципалитеты и графства (равно как и специальные округа) тоже иногда предоставляют услуги в сфере здравоохранения.
Сфера общественной безопасности, включающая службы пожарной охраны и полицию, разделена между штатом и муниципальными образованиями. Услуги пожарной охраны предоставляются муниципалитетами, районами и, иногда, специальными округами по обеспечению пожарной охраны. Полиция включает отдел по расследованию преступлений, дорожную полицию, относящиеся к уровню штата, и услуги полиции на местном уровне. Хотя местные власти обеспечивают функционирование тюрем и колоний, исправительные учреждения строго режима относятся к уровню штата.
382 Ларри Шрёдер
Ответственность по обеспечению транспортной сферы разделена между всеми уровнями власти. Например, главные дороги (включая автомагистрали между штатами) подразумевают совместную ответственность федерального уровня и уровня штатов, при этом капитальные расходы разделяются между двумя уровнями, а расходы по обслуживанию обычно входят в сферу ответственности штатов. Все уровни субнационального управления могут поддерживать нефедеральные трассы и дороги. Например, на определенной территории может находиться автомагистраль штата, дороги графства и дороги района (особенно в сельской местности), а также муниципальные дороги и улицы. Для поддержания платных дорог могут создаваться специальные органы управления. Содержание аэропортов обычно входит в полномочия муниципалитетов, графств, а иногда специальных округов. Муниципальный транспорт (автобус и скоростной транспорт) предоставляется муниципалитетам и специально создаваемым транспортным органам, которые в некоторых случаях даже выходят за границы штата.
Штаты наряду с графствами и муниципалитетами несут ответственность за содержание парков и сфер досуга, при этом большие парки входят в сферу ответственности штатов, а местные парки - муниципалитетов. Другие природные ресурсы, такие, как леса, являются сферой ответственности штатов.
Предыдущая << 1 .. 169 170 171 172 173 174 < 175 > 176 177 178 179 180 181 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed