Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 150

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 144 145 146 147 148 149 < 150 > 151 152 153 154 155 156 .. 192 >> Следующая

328 Дэвид Кинг
Таким образом, если муниципальное образование намеревалось расходовать меньше средств в 1994/95 г., чем рассчитывало правительство, то ему разрешали принять данный бюджет. Это условие действовало в независимости от того, насколько объем текущего бюджета превышал бюджет прошлого года. Очевидно, что правительство вряд ли бы применило санкции к муниципальному образованию, намеревавшемуся расходовать меньше, чем рассчитывало правительство. Стоит добавить, что чем дольше действовали правила лимитирования, тем меньше муниципальных образований планировали расходы ниже, чем было необходимо.
Если же муниципальное образование планировало увеличить объем бюджета выше расчетов правительства, то оно должно было удостовериться в том, что данный бюджет не нарушал ни одного критерия, ведущего к его лимитированию. В 1994/95 г. существовало четыре критерия лимитирования местных бюджетов:
¦ Муниципальное образование не могло увеличить свой бюджет более чем на 1,75%, если это могло привести или привело к превышению уровня расходов, установленных для данного муниципального образования правительством.
¦ Муниципальное образование не могло увеличить свой бюджет более чем на 1,25%, если это могло привести или привело к превышению более чем на 5% уровня расходов, установленных для данного муниципального образования правительством.
¦ Муниципальное образование не могло увеличить свой бюджет более чем на 0,75%, если это могло привести или привело к превышению более чем на 10% уровня расходов, установленных для данного муниципального образования правительством.
¦ Муниципальное образование не могло принять бюджет, более чем на 12,5% превышающий уровень расходов, установленных для данного муниципального образования правительством, за исключением специально определенных случаев.
Лежащие в основе лимитирования законодательные и административные механизмы были довольно сложными, поэтому фактически муниципальное образование могло принимать бюджет, превышающий установленный уровень, и устанавливать необходимые налоговые ставки. Но в дальнейшем правительство могло пересмотреть принятый бюджет муниципального образования и осуществить громоздкую административную процедуру по снижению бюджета и налоговой ставки. Поэтому на практике бюджеты практически всех муниципальных образований соответствовали правилам лимитирования.
Нынешнее лейбористское правительство провозгласило, что мероприятия 1998 г. отменили «непродуманную и поголовную» систему лимитирова-
Организация и финансирование местного управления: Соединенное Королевство 329
ния. Тем не менее трудно утверждать, что лимитирование исчезло полностью. Правительство имеет право пересматривать расходы муниципальных образований и ограничивать местные бюджеты. Также недавнее увеличение ставок местных налогов вынудило правительство пригрозить муниципальным образованиям введением системы лимитирования. Более того, обещание правительства предоставить полную свободу муниципальным образо-наниям в формировании местных бюджетов в настоящее время находится под вопросом.
Структура бюджета: соотношение доходов и расходов
И этом разделе дается общее представление о структуре доходов и расходов. Статистические данные относятся к Англии за 2000/01 г. и представлены н трех таблицах. Более подробная информация представлена в следующих параграфах.
Бюджеты расходов и доходов
Ьюджеты муниципальных образований можно разделить на две группы. І Іервая группа состоит из так называемого бюджета доходов, являющегося текущим бюджетом, и капитального бюджета. Текущий бюджет каждого му-пиципального образования, в свою очередь, состоит из бюджета коммерческих услуг, жилищного строительства и бытового обслуживания. Доходы от предоставления коммерческих услуг происходят их различных платежей и сборов, взимаемых с бизнеса за пользование промышленными объектами, оиржами, платными дорогами и мостами, железными дорогами, городскими іданиями и театрами. Бюджет жилищного строительства состоит из жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования. Бюджет бытового обслуживания в основном финансируется за счет налогов и грантов.
С 1989 г. бюджет жилищного строительства финансируется за счет ре-ісрвньїх трансфертов, поэтому аренда муниципальной собственности не может дотироваться из общих фондов муниципального образования, и арендная плата не может быть повышена с целью снижения уровня местных налогов. Кроме того, существуют ограничения на размер трансфертов между бюджетами коммерческих услуг и бытового обслуживания.
На таблице 8.4 представлена структура расходов и доходов, распределенных по различным бюджетам муниципальных образований Англии и 2001/02 г. Суммарный объем доходов и расходов муниципальных образований составил 97 974 млн ф.ст., что, в свою очередь, равнялось более 10% вну-I реннего валового продукта (ВВП) Англии. Примерно 90% расходов приходилось на текущий и оставшиеся 10% - на капитальный бюджет. Около 40% нсех доходов поступает в форме трансфертов. И, несмотря на то, что 29% доходов поступает от налогов, налоги на предпринимательскую деятельность
Предыдущая << 1 .. 144 145 146 147 148 149 < 150 > 151 152 153 154 155 156 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed