Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка):
314 Йорген Лотц
так как эти траты покрываются гарантией компенсации издержек, отраженной в новом законодательстве. Сокращается доля финансирования подмандатных трансфертов, которые ранее финансировались за счет условных субсидий.
20. Довод «поймать» состоятельные муниципальные образования был сформулирован в Швеции в целях усиления процесса выравнивания (см. SOU, 1994).
21. Говоря о выравнивании различий в необходимых затратах (передаваемые ресур сы гораздо важнее), в Норвегии и Швеции существует стопроцентное выравнивание, в Дании - 45%, в Финляндии различные модели выравнивания для разных секторов (Monnesland, 2001). Эффекты применяемых моделей в этих странах, конечно, зависят от того, как сформулированы потребности, и того, как применяются дискреционные элементы в формуле.
22. Однако позднее Сёддерстрём (Sodderstrom, 2002) выразил обеспокоенность относительно системы выравнивания (будет обсуждаться ниже), опираясь на то, что необходимые для выравнивания трансферты станут неподъемными, в то время как сокращение затронет местные бюджеты.
23. Конечно, перераспределительные субсидии должны финансироваться за счет более или менее прогрессивных налогов в пользу центрального правительства, такое финансирование всегда служит перераспределению ресурсов от более обеспеченных администраций в пользу менее обеспеченных.
24. Этот ряд аргументов противоположен - и в контексте стран Северной Европы более реалистичен - чем аргументация Танзи (Tanzi, 1998), утверждающего, что глобализация сократит важность национальных правительств, таким образом, оставляя муниципальным органам наиболее решающую роль.
25. Гроес и Петерсен (Groes and Petersen, 2001) утверждали, что различие в налоговых ставках и преференциях местного уровня сократится с развитием глобализации.
26. См. Rattso (2002), где такая оценка распространяется не только на стран Северной Европы, но на все европейские страны.
27. Последний провокационный момент был отмечен Эрнесто Штайном (Ernesto Stein, 1998), который на основе эмпирических данных из проведенного им объемного межсекторного анализа доказывал, что децентрализации соответствуют растущие расходы правительства.
Библиография
Annett, Anthony. 2002. "Politics, Government Size, and Fiscal Adjustment in Industrial Countries." IMF Working Paper WP/02/162, International Monetary Fund, Washington, DC.
Blom-Hansen, Jens. 1997."Macroeconomic Controls of Local Governments in Scandinavia." In Studier і statens styringafden kommunale sektors okonomi. Arhus, Denmark: Politica.
Borge, Lars-Erik, and Jorn Rattso. 1995."Demographic Shift,Relative Costs, and the Allocation of Local Public Consumption in Norway." Regional Science and Urban Economics 25: 705-26.
CEEP (European Centre of Enterprises with Public Participation and of Enterprises of General Economic Interest). 2000. CEEP Statistical Review 2000. Brussels: CEER
Council of Europe. 1985. Policies with Regard to Grants to Local Authorities. Strasbourg, France: Council of Europe.
Организация и финансирование местного управления: страны Северной Европы 315
-. 1995. The Size of Municipalities, Efficiency and Citizens Participation. Local and Regional Authorities in Europe Series 56. Strasbourg, France: Council of Europe. IM Okonomiske Rad. 2002. Dansk 0konomi, Efterar 2002. Copenhagen: Det 0konomiske ІШ.
I hi a nsministeriet. 1996a. Budgetredegorelse '96. Copenhagen: Finansministeriet. —.1996b. Kommunal budgetredegorelse. Copenhagen: Finansministeriet. —.1997. Budgetredegorelse '97. Copenhagen: Finansministeriet. —.1998. Borgerne og den offentlige sector. Copenhagen: Finansministeriet.
IMF (International Monetary Fund). 2002. Government Finance Statistics Yearbook. Washington, DC: IMF.
I «чаї Government Organization and Finance: Nordic Countries 261 Indenrigs- og Sund-
hedsministeriet. 2002. Kommunal udligning og generelle tilskud 2003. Copenhagen: In-
denrigsog Sundhedsministeriet. I dIIo, Henrik. 2001. "Kommunestorrelse og borgertilfredshed." In Det fremtidige kommune-
styre, ed. Rolf Norstrand and Nils Groes, 201-16. Copenhagen: AKF Forlaget. I olz, Jorgen. 1991. "Controlling Local Government Expenditures." In Public Finance with
Several Levels of Government, ed. Remy Prud'homme, 249-62. The Hague/Koenigstein:
Foundation Journal Public Finance. —.1997."Denmark and Other Scandinavian Countries: Equalization and Grants." In
Financing Decentralized Expenditures, ed. Ehtisham Ahmad, 184-212. Cheltenham,
U.K.: Edward Elgar.
—. 1998. "Forholdet mellem stat og kommuner: Teori og praksis." Nationalokonomisk Tidsskrift 136: 224-42.
---. 2001. "Styrer staten kommunernes valg af skat og service?" In Det fremtidige kom-
munestyre, ed. Rolf Norstrand and Nils Groes, 275-84. Copenhagen: AKF Forlaget. Mau Pedersen,Niels Jorgen. 2002."Local Government and Debt Financing in Denmark." In Local Public Finance in Europe, ed. Bernard Dafflon, 93-114. Cheltenham, U.K.: Edward Elgar.
Mau Pedersen, Niels Jorgen, and Thomas Kabelmann. 1999. "Measuring Social Expenditure Needs—Is It Possible to Be Objective?" Paper presented at the International Institute of Public Finance 55th Congress,Moscow, August 23-26.
