Почвоведение Том 2 - Богатырев Л.Г.
ISBN 5-06-001195-Х
Скачать (прямая ссылка):
313
Бонитировка почв, как и оценка земель, является составной частью земельного кадастра (франц. cadastre от позднелат. capitastrum — регистрация, перепись населения, подлежащего налогообложению), под которым в СССР в настоящее время понимается государственная система изучения, оценки, учета и распределения земельного фонда страны. В капиталистических странах земельный кадастр — это реестр, содержащий сведения в отношении хозяйственного состояния, размеров, стоимости и доходности земельной собственности.
Исторически возникший еще в древнем мире несколько тысячелетий назад как инструмент одной из форм поземельного налогообложения и служащий в классово-поляризованном обществе целям укрепления частной собственности на землю и эксплуатации лишенных средств производства производителей, в условиях социалистического общества, где земля является общенародной собственностью, земельный кадастр имеет важное народнохозяйственное значение как инструмент рационального использования и охраны земельных ресурсов в рамках земельного фонда страны.
Земельный кадастр в. СССР включает систему взаимосвязанных государственных мероприятий и актов согласно следующей схеме:
Земельный кадастр
Земельнокадастровые
мероприятия
— Государственная книга регистрации землепользователей и инвентаризации земель
— Кадастровая земельная карта
— Акт на право пользования землей
—---Кадастровая земельная шнуровая книга ---- План землепользования
З емельнооценочные м ер оприятия
--- Бонитировка почв
— Бонитировка почвенного покрова
--- Агропроизводственная группировка почв --- Экономическая оценка земель
Мероприятия по рациональному использованию и охране земельных ресурсов
В зависимости от хозяйственного назначения и использования земельный фонд, т. е. общее количество земельных ресурсов страны, в СССР подразделяется на пять основных категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленного, транспортного, курортного, заповедного и иного несельскохозяйственного назначения;
314
4) земли государственного лесного фонда; 5) земли государственного запаса. Указанные категории земельного фонда распределяются между землепользователями, что закрепляется соответствующими государственными актами (табл. 39).
Агропроизводственная группировка почв — это выделение среди всего разнообразия почв какой-то территории однородных групп почв, характеризующихся одинаковыми или близкими агрономическими показателями и требующих однотипных почвенно-мелиоративных мероприятий.
Существует два подхода к агропроизводственной группировке почв. При первом из них агропроизводственная группировка предусматривает объединение почв, имеющих близкие воднофизические, теплофизические и химические показатели при одинаковой потребности в почвенно-мелиоративных и почвоохранных, включая противоэрозионные, мероприятиях. Эта группировка проводится безотносительно к выращиваемым сельскохозяйственным культурам.
Принципиальной основой второго подхода к агропроизвод-ственной группировке почв служит учет потребностей сельскохозяйственных культур в тех или иных почвенных условиях. Так, могут быть выделены группы почв, в разной степени пригодные для зерновых культур, картофеля, льна, хлопчатника, риса, сахарной свеклы, подсолнечника, люцерны.
Особая группировка почв производится по их пригодности под сады, виноградники, плантации чая и других специфических растений. Важно подчеркнуть зональный принцип агропроизвод-ственной группировки почв с учетом зонального районирования сельскохозяйственных культур.
Бонитировка и агропроизводственная группировка почв служат основой для экономической оценки земель, под которой понимается определение сравнительной ценности земель как средства производства с учетом экономических показателей ее качества. Экономическая оценка земли производится с учетом ее использо-
Таблица 39. Распределение земельного фонда СССР
по землепользователям (на 1 ноября 1976 г.)
(М. В. Андриишин, П. Ф. Лойко, 1980)
Землепользователи
Колхозы
Совхозы и другие государственные хозяйства, занимающиеся сельскохозяйственным производством Лесохозяйственные предприятия и госземзапас Прочие землепользователи
34.5
49,9
4.5
Всего.
315
вания и должна основываться на природно-экономических факторах. При этом принимаются во внимание такие факторы, как специализация хозяйств, уровень их рентабельности, себестоимость производственной продукции, основные сельскохозяйственные культуры данной территории. Общесоюзная методика экономической оценки земли (1976) рекомендует использовать такие показатели, как стоимость валовой продукции, урожайность, окупаемость затрат, дифференциальный доход. Обычно эта работа ведется не почвоведами, а экономистами на основе сведений, представляемых почвоведами.
19.2. История развития бонитировки почв
Первые сведения о земельнооценочных работах дошли до нас из Древнего Египта и Месопотамии, где развитие частного землевладения на основе рабского труда требовало оценки земель в целях налогообложения. Особенно интенсивно вводился земельный кадастр в связи с развитием ирригации в дельте Нила и Двуречье. Интенсивно развивался земельный кадастр на основе качественной оценки почв и в эпоху феодализма, причем работы эти проводились в разное время буквально во всех странах мира. Так, в Китае взимание поземельного налога в зависимости от качества почвы проводилось уже во II в. н. э., а в Японии земельный кадастр был введен в III в., в Йемене и Иране — в V в. В XI в. земельный кадастр был введен в Англии Вильгельмом Завоевателем, а на Руси в этот же период была введена «Русская правда» по образцу византийского земельного кодекса. С XV в. в Русском государстве вводятся регулярные «Писцовые книги» с земельным кадастром. Развитие земельного кадастра постепенно привело к созданию географии и картографии почв. В 1766 г. в России было начато «Генеральное межевание» — общегосударственная инвентаризация земель. В 1851 г. была создана первая почвенная карта России К. С. Веселовским, а в 1879 г. — новая карта В. И. Чаславским в целях общегосударственной оценки земельных ресурсов. В значительной мере при этих работах использовался опросный метод, характерный для земельно-кадастровых работ прошлого.
