Человеческий фактор. Том 4 - Сальвенди Г.
ISBN 5-03-001814-Х
Скачать (прямая ссылка):
Вебер предполагал, что точное соблюдение этих принципов организационного проектирования — лучший способ достижения целей организации. Он считал, что путем использования такой структуры, которая обеспечивает производительность, стабильность и управление, организации могут работать с высокой эффективностью [35].
Эти теоретические принципы научной организации труда Тейлора и идеальной бюрократии Вебера привели к тому, что сегодня представляется как аппаратно-бюрократический тип организационной структуры. Его основные структурные признаки таковы:
1) Разделение труда. Каждая профессиональная деятельность определяется детально и состоит из относительно простых, отработанных и четко определенных заданий.
2) Четко определенная иерархия. Высокоразвитая, четко определенная, формальная иерархическая структура рабочих мест и должностей, в которой каждая нижестоящая находится под руководством и управлением вышестоящей. Выполняемые задания и рабочие места группируются по функциям. Профессиональные и административные функции четко разделены и не смешиваются.
3) Высокая формализация. Наличие четких формальных правил и процедур с целью обеспечения единообразия работы и поведения работников.
4) Высокая централизация. Принятие решений практически полностью осуществляется руководством. На долю работников остается в основном исполнение.
5) Определенная служебная карьера. Предполагается, что сотрудники связывают карьеру с данным предприятием, и способы ее осуществления предусматриваются в проекте организации для всех, но главным образом для работников неквалифицированных профессий.
Достоинства. Основным достоинством аппаратной бюрократии является стабильность функционирования организации и управления ею. Строго определенные виды труда с четким
Проектирование организационных структур
309
набором хорошо спланированных заданий минимизируют вероятность ошибки, предоставляют большие возможности для сотрудников уяснить свои функции и обязанности других, требуют мало необходимых навыков, уменьшают время и стоимость обучения. Формализация обеспечивает стабильность и слаженность работы и позволяет легко обобщить модель функционирования. Централизация гарантирует 'надежность управления и повыша-•ет стабильность.
Недостатки. Есть два главных недостатка аппаратно-бюрократической структуры. Во-первых, аппаратная бюрократия имеет склонность к такой организации работы, которая недостаточна для внутренней мотивации и полного использования умственных и психологических способностей работника. Во-вторых, аппаратная бюрократия, как правило, неэффективна в изменяющихся условиях и нестандартных ситуациях.
Область применения. Аппаратно-бюрократическая структура наиболее эффективна в организации, когда уровни образования и мастерства имеющихся работников относительно низкие, операции легко стандартизировать, а внешние условия сравнительно просты и стабильны. Если сформулированные условия ?отсутствуют, то предпочтительнее использовать какую-либо из трех других структур организации.
8.6.2. Профессиональная бюрократия
Профессионализм выше определялся как степень обучения и образования и соответствующих выработанных форм поведения, требуемых спецификой труда. Профессионально-бюрократическая структура предполагает относительно высокую степень профессионализма в работах. Ее основные отличия от аппаратно-бюрократической структуры проявляются в: а) объеме работ и свободе принятия решений; б) централизации; в) формализации. В профессионально-бюрократической структуре деятельности определены более широко, не столь шаблонны и допускают возможность многим сотрудникам действовать по собственному усмотрению. Поэтому формализация здесь менее необходима, а принятие тактических решений децентрализовано. Как и в аппаратно-бюрократической структуре, рабочие места группируются по функциональному и иерархическому принципам, а принятие стратегических решений обычно осуществляется централизованно.
Достоинства. У профессионально-бюрократических структур в сравнении с аппаратно-бюрократическими есть, по крайней мере, три основных преимущества. Во-первых, профессиональная бюрократия может более эффективно работать в условиях сложной деловой среды и выполнять неординарные задачи. Во-
310 Глава 8
вторых, профессиональные работы характеризуются большей внутренней мотивацией и более полным использованием умственных и психологических способностей сотрудников. В-третьих, ослабление административного контроля со стороны управленческого аппарата и принятие тактических решений исполнителями позволяют руководству уделять больше внимания перспективному планированию и принятию стратегических решений.
Недостатки. Профессионально-бюрократическая структура не столь эффективна, как аппаратная, при функционировании в простых условиях. Она требует более высокого уровня мастерства рабочей силы и соответственно больших затрат времени и средств на обучение. Контроль здесь не столь жесткий, а рабочие функции и процедуры менее четко разграничены. Требуемые управленческие навыки также более сложны (например, умение работать в условиях неопределенности, опора скорее на компетентность и знания, нежели на простое авторитарное воздействие).
