Акофф о менеджменте - Акофф Р.
ISBN 5-318-00286-2
Скачать (прямая ссылка):
Классификация заключенных
Очевидно, что в представленной концепции исправления важнукр роль играет классификация преступников и методов обращения с ними.
Типология преступников зависит не только от системы группирования, но и от полноты информации, которой располагает классифицирующий. Она также зависит от расположения классификатора, который неизбежно вносит свое (и своей общины) пристрастное отношение, а также от числа и разнообразия имеющихся для содержания правонарушителей заведений. Такая классификация изменяется со временем и в зависимости от места. Поэтому ее необходимо пересматривать периодически или всякий раз, как появится новая информация о правонарушителе или новый вид мест заключения. Распоряжения относительно заключенного никогда не должны быть окончательными.
Поведение преступника по выходе из заключения можно предсказать по его поведению до освобождения (при условии сходства внешней среды до и после выхода на свободу). Именно поэтому интерактивист стремится к созданию сообществ заключенных, где они чувствовали бы себя как можно более нормальными людьми и имели возможность взаимодействий с обычными общинами в той степени, в какой это позволяют соображения безопасности.
Ошибки в классификации всегда возможны. В современной уголовно-судебной системе сомнения редко трактуются в пользу заключенного; ему всегда назначают самое суровое,
Глава 16. Проблемы преступности
257
оправданное имеющейся о нем информацией, обращение. Причина такого подхода состоит в том, что раннее освобождение рассматривается как большее зло, чем возможность пребывания кого-либо в более суровых условиях дольше, чем это необходимо. Забота о безопасности в настоящее время перевешивает заботу о перевоспитании. Интерактивист же стремится к изменению приоритетов.
А теперь мы рассмотрим с интерактивной точки зрения некоторые аспекты уголовно-правовой системы.
Суды
Очевидно, что в демократическом обществе правом принятия решений обладают законодательные органы. Исполнительная же власть несет ответственность за обеспечение их необходимой информацией и реализацию принятых решений. Неясно только, кому принадлежат функции контроля и определения проблем. В настоящее время они не систематизированы и ни одна часть правительства не несет за их исполнение конкретной ответственности. Интерактивист считает, что эти функции должны выполняться судебной системой.
По его мнению, суды обязаны не только выполнять функцию исполнения законов, но и их оценки, служить памятью и компаратором в адаптивно-обучающей системе правительства. Они также должны выполнять хотя бы частично функцию диагностики. Для выполнения этих функций законодательные органы должны будут предоставлять судам подробные описания и обоснования ожидаемых результатов применения законов. Судебная власть обязана будет сопоставлять фактические и ожидавшиеся результаты и в случаях, если между ними имеют место значительные разрывы, сигнализировать об отклонениях. Следовательно, возникает потребность идентификации причин разрывов. В судах и/или законодательных органах должны быть способные решить данную задачу исследователи. Если диагностика проводится группами при законодательном органе, суды должны будут высказать свое мнение о полученных ими результатах. Кто бы ни осуществлял диагностическую работу, одной из обязанностей судов должно быть
9 Зак.МЬ 131
258
Часть IN. Применения
хранение отчетов о ней и о предпринимавшихся корректирующих воздействиях. Судебная власть должна периодически готовить резюме о процессах контроля и представлять их широкой публике, что позволит в тех случаях, когда законотворчество не дало ожидаемых результатов, осуществлять общественное давление.
Суды и прокуратора должны также определять симптомы и тенденции. Анализируя рассматриваемые дела и изменение во времени соотношений между различными их типами, суды и прокуратура могут определять серьезные сдвиги в социальном поведении и в общественных условиях. Анализ изменений позволит определить возможные действия CO стороны правительства. Следовательно, суды также обязаны формулировать для законодательных органов проблемы, на которые требуется обратить внимание.
Как я уже указывал, суду наряду с предполагаемым преступником необходимо подвергать и общество. В обязанности суда должно входить определение способствовавших преступлению социальных условий (если таковые были) — невнимание со стороны родителей, плохое образование, отсутствие удовлетворительной работы и т. д. Информация такого рода должна накапливаться и анализироваться, а результаты необходимо доносить до общественности и законодателей.
Иными словами, суды должны поставлять законодательной и исполнительной ветвям власти и общественности крайне необходимую им информацию обратной связи о положении в обществе, что облегчило бы поиски эффективных ответов на социальные угрозы и появившиеся возможности, способствовало бы повышению точности прогнозирования.
Закон
Гораздо легче принять новый закон, чем улучшить или отменить старый. Свод законов велик, а значит, обладает значительной инерцией.
