Акофф о менеджменте - Акофф Р.
ISBN 5-318-00286-2
Скачать (прямая ссылка):
Глава I6. Проблемы преступности
243
ПРЕАКТИВНЫЕ ВОЗЗРЕНИЯ НА ПРЕСТУПНОСТЬ
Преактивисты и интерактивисты считают, что криминал — совместный продукт индивида и общества. Познакомимся с отражающим данную точку зрения отрывком из одной из работ Рамсея Кларка:
Связанное с развитием технологий беспокойство — главная причина нестабильности нашего общества; оно инициирует проявления презрения к существующим ценностям и желание порвать с ними. Его следствие — питающие преступный мир Америки наркоманы, алкоголики, люди с умственными расстройствами.
Именно бедняки, обитатели трущоб, люди, оказавшиеся в трудном положении, страдают больше всех и страдают трагически... Именно здесь ярко проявляется четкая связь между преступностью и плодами нищеты — невежеством, болезнями, трущобами, дискриминацией, сегрегацией, отчаянием и несправедливостью.
Ключи к устранению причин преступности лежат главным образом в экономике — строительстве жилья, здравоохранении, образовании, занятости. Если мы стремимся к соблюдению законов, к тому, чтобы бедняки воспользовались своими правами, необходимо покончить с нищетой ( Clark, 1971). Признавая, что корни преступности глубоко проникли в общество, преактивист не верит в возможность осуществления необходимых для ее искоренения радикальных социальных перемен и обращает взор к реформе уголовной юридической системы: «Невозможно дисциплинировать это турбулентное, независимое молодое общество так, как если бы речь шла о ребенке. Репрессии — прямой курс на разобщение и революцию в Америке» (Clark, 1971).
Приверженцы преактивных позиций выступают за гуманное обращение с заключенными и оказание общественной и частной поддержки покидающим исправительные заведения людям. Они стремятся дополнить реформы умножением числа организаций и общественных программ, способных отвлечь и переориентировать потенциальных преступников.
244
Часть III. Применения
Всесторонняя преактивная критика уголовно-юридической системы и проект ее реформирования наиболее ярко представлены в работах Р. Кларка, основные предложения которого основаны на разделении системы на ее основные части: полицию, судебное преследование, суды и исправительные заведения.
Анализ недостатков современной системы в каждой из этих частей позволил Р. Кларку идентифицировать основные потребности. Для улучшения качества работы требуются более многочисленный и лучше подготовленный персонал и соответствующие средства, что означает необходимость повышения уровня вознаграждения для привлечения дополнительного числа более квалифицированных сотрудников и дополнительных инвестиций. Следовательно, потребуются значительные общественные расходы. Р. Кларк сокрушался: «В то время когда преступность и насилие стали главным источником тревоги в нашей стране, расходы американцев на содержание домашних животных существенно превосходят поступающие в распоряжение полиции средства».
Р. Кларк также призывал сосредоточить внимание на исправлении, а не на наказании правонарушителей:
В потугах уголовно-юридической системы нет и доли того потенциала уменьшения криминала, которую несет в себе энергичная, хорошо продуманная программа исправления. Причем существенно меньшим потенциалом при сравнимых затратах обладают даже направленные на имущественные причины преступности усилия (служба здравоохранения, образование, занятость и создание нормальных жилищных условий).
Автор указывает, что: «95% всех затрат на исправительные усилия нации направлены на содержание под стражей — железные решетки, каменные стены, охрану. Для надежды — службы здравоохранения, образования, развития трудовых навыков — остается всего 5%».
Тюрьме, согласно преактивным реформаторам, нечего надеяться на раскаяние заключенных, ибо, как говорил Р. Кларк:
Угрызения совести — свойство самого человека. Никакая тюрьма не вызовет их. Ho те, кто формулируют проблему с
Глава I6. Проблемы преступности
245
преступностью в Америке, не придают раскаянию большого значения. Вообще говоря, жизнь преступников столь пуста, полна разочарованиями и отчаянием, они столь больны и физически, и нравственно, и весь их дающий пищу для ума жизненный опыт настолько лишен милосердия, что раздумья скорее вызовут гнев на грехи человечества, чем угрызения совести за собственные прегрешения.
Подобные Р. Кларку преактивисты уверены, что большую часть правонарушителей составляют лица с умственными расстройствами, нуждающиеся в медицинском лечении и терапии. «В тюрьме практически отсутствуют возможности лечения заключенных с умственными расстройствами. Большинство заключенных в момент совершения преступления страдали ка-кой-нибудь формой расстройств. По выходе из тюрьмы многие отбывшие наказание люди имеют проблемы с психикой».
Попытки преактивной реформы направлены на изменение уголовно-юридической системы таким образом, чтобы предоставить правонарушителям возможность эффективного перевоспитания. Они пытаются превратить тюрьмы скорее в больницы, чем в темницы, и поставить в центр программ перевоспитания образование. Они выступают за то, чтобы стимулом к хорошему поведению людей служили награды и поощрения, а не удерживающие от проступков наказания.
