Акофф о менеджменте - Акофф Р.
ISBN 5-318-00286-2
Скачать (прямая ссылка):
Глава 5. Борьба с системой. Заметки антибюрократа
123
ства получают процент от суммы, которую клиент тратит на рекламу, что побуждает увеличивать расходы до крайности. Получается, что агент действует в интересах медиа, а не своего клиента.
Необходимо пересмотреть принципы оплаты услуг рекламных агентств. Несколько лет назад компания Anheuser-Busch установила принципиально иные отношения со своим рекламным агентством DArcy. Если расходы на рекламу уменьшались, а продажи компании оставались на заданном уровне или возрастали без увеличения расходов на рекламу, доход агентства увеличивался. В противном случае он, естественно, уменьшался.
В основе большинства сервисных контрактов лежит защита интересов обслуживающего, а не обслуживаемого. Клиенты в отличие от провайдеров услуг обычно не обладают достаточными для защиты своих интересов знаниями.
БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ МОНОПОЛИИ
Если мы хотим ускорить развитие (вне зависимости от социальной среды), нам придется дебюрократизировать и демонополизировать многие системы. Единственная возможность выживания бюрократической монополии — получение субсидий независимо от качества услуг. Это освобождает ее от какой-либо ответственности за эффективное обслуживание тех, кому она, как предполагается, предоставляет услуги.
В правительстве (впрочем, как и в бизнесе) полно подобных организаций. В большинстве корпораций внутренние обслуживающие основное производство единицы (например, отделы финансов, персонала, исследований и разработок) являются бюрократическими монополиями. Они субсидируются единицами более высокого уровня, а не получают плату от пользователей услуг. Более того, внутренние клиенты не имеют выбора провайдеров услуг. Весьма парадоксальная ситуация.
Мы твердо привержены рыночной экономике на национальном (макро-) уровне и нерыночной, планируемой из центра, иерархически управляемой (микро-) экономике внутри
124
Часть I. Системы
большинства корпораций и организаций иного типа. Наши макро- и микроэкономики несовместимы. Ho они могут стать совместимыми; рыночную экономику можно внедрить в корпорациях и даже в правительстве.
Для создания рыночной экономики в пределах фирмы необходимо выполнение следующих условий.
1. Результаты деятельности каждой структурной единицы организации должны измеряться полученной прибылью.
2. Каждая единица работает как инвестиционный банк и правительство для непосредственно подчиненных ему единиц: оно облагает налогом прибыль и получает платежи (в форме процентов или дивидендов) за предоставленный им капитал. Как и правительство, каждая единица может принимать законы, запрещающие подчиненным определенные виды деятельности. Однако их количество должно быть сведено к минимуму.
3. Каждая единица вольна производить любые необходимые товары или услуги либо приобретать их в фирме или вне ее по приемлемым ценам (эта свобода может быть отменена, см. пункт 6).
4. Каждая единица имеет право продавать свои услуги или изделия внутри фирмы или вне ее по самостоятельно устанавливаемым ценам (возможна отмена).
5. Каждая единица имеет право самостоятельно распоряжаться определенной долей заработанной прибыли. Все остальное передается вышестоящей единице. Последняя выплачивает подчиненным установленные проценты по получаемым суммам.
6. Любой менеджер имеет право отменить решения подчиненной единицы о производстве, закупках или продажах. Ho он обязан компенсировать связанные с этим решением дополнительные издержки или упущенные выгоды.
То, что каждая организационная единица работает как структура, результаты деятельности которой измеряются полученной прибылью, отнюдь не предполагает, что главная их задача состоит в увеличении годовой прибыли или нормы
Глава 5. Борьба с системой. Заметки антибюрократа
125
возврата инвестиций. Имеется в виду, что при оценке результатов деятельности каждой единицы принимается в расчет прибыльность, но не обязательно годовая. Данное условие не предполагает и того, чтобы каждая единица была прибыльной. Организация по нефинансовым причинам может содержать и не способные заработать прибыль единицы (например, в целях престижа). В то же время единицы, получающие низкую прибыль, должны периодически проверяться с целью возможного прекращения их деятельности или дивестиций.
Отметим, что предложенный нами тип внутренней экономики ликвидирует субсидируемые монополии внутри организации. Все производящие товары и услуги внутренние единицы, для которых существуют альтернативные источники снабжения, должны конкурировать с ними даже в рамках внутреннего бизнеса (они становятся более ответственными и эффективными поставщиками).
Внутренняя рыночная экономика может быть внедрена и в некоммерческих, и в государственных организациях. Хотя такие организации субсидируются из внешних источников, внутри они могут распределять фонды исключительно как вознаграждение за оказанные услуги или поставленные изделия (например, учащиеся должны иметь возможность выбирать школу, а доход государственной школы может состоять целиком из платы за каждого зачисленного ученика).
