Акофф о менеджменте - Акофф Р.
ISBN 5-318-00286-2
Скачать (прямая ссылка):
Коррупция сопровождала нас в Мексике на всех уровнях государственной и частной жизни. Ho мне показалось, что
Глава 5. Борьба с системой. Заметки антибюрократа
105
мексиканцев это явление беспокоит значительно меньше, чем граждан США. Их отношение к коррупции совсем иное, чем у гринго. Вот как объяснял данный феномен один мой мексиканский приятель: «В США мы даем чаевые после того, как нас обслужат, и их сумма отражает нашу оценку оказанной услуги. В Мехико имеют место те же самые действия, HO в другом порядке. Приходится давать чаевые авансом, и их размер определяет качество получаемой услуги. Мексиканцы называют такую “предоплату” mordida — “кусок”».
Я понимаю, конечно, что и в США много коррупции. Как могут американцы не замечать этого? Ho в Штатах, если коррупция раскрывается, то к ней относятся нетерпимо и редко оставляют безнаказанной. В Мексике же ее воспринимают как само собой разумеющийся факт жизни.
Я потратил много времени, размышляя о природе и причинах коррупции в Мексике. Позднее, когда я вернулся в США, мексиканская правительственная организация стала спонсором подготовки мной и моими коллегами монографии по этому вопросу. Мы пришли к заключению, что коррупция развивается тогда, когда одна сторона А (например, полицейский), имеющая обязательства по отношению к другой стороне Б (например, к правительству) по оказанию услуг третьей стороне В (например, члену общества), предоставляет их В таким образом, чтобы А получала больше выгод, чем ей положено. Кроме того, всякий человек, который побуждает другого вести себя нечестно, сам является коррумпированной личностью. Следовательно, коррупция — это использование индивидом для получения личных выгод своего положения там, где подразумевается, что он оказывает услуги другим.
Безнравственность коррупции, на мой взгляд, не идет ни в какое сравнение с тем вредом, который она приносит, препятствуя развитию. Имеется в виду препятствие особого рода, даже мета?грепятствие, ибо оно является реакцией на существование других барьеров на пути развития. В отсутствие препятствий развитию общества коррупции не существовало бы, потому что в ней не было бы необходимости. Устранение препятствий развитию общества не только способствует его движению вперед, но и ограничивает коррупцию.
106
Часть I. Системы
Тремя главными препятствиями на пути развития общества, а следовательно, тремя главными источниками коррупции являются дефицит ресурсов, плохое распределение ресурсов и отсутствие чувства безопасности. Под словом «ресурсы» я подразумеваю все физическое и ментальное, что может быть использовано для получения чего-нибудь еще, в чем у человека есть потребность. Поэтому информация, знания и понимание являются ресурсами в такой же степени, как и деньги.
Дефицит ресурсов является очевидным препятствием развитию. Te, у кого не хватает (отсутствуют) ресурсов, легче становятся коррумпированными, чем те, у кого они имеются в достатке. Например, крестьяне, которым нужны были деньги, семена, удобрения и техника, необходимые для выращивания урожая, обращавшиеся в отделения Мексиканского банка развития сельской местности, сообщали нам, что они получают кредиты только в том случае, если указывают в своей заявке завышенные цифры. Разницей же они должны были «делиться» с распорядителями кредитов, которые, в свою очередь, освобождали их от обязательств по возврату ссуд. Послушание было для крестьян наиболее верным способом получить требуемые ресурсы. Одним из последствий данной практики было уменьшение объема распределяемых по назначению ресурсов, что отражалось на темпах развития сельского хозяйства. (Как я понимаю, после моей длительной работы в Мексике со ссудами за взятки было покончено.)
Ho даже при наличии достаточного объема ресурсов возникает проблема их несправедливого распределения. Тем людям, которым их не хватило, потребуются дополнительные ресурсы, и у них появится искус к коррумпированным методам их получения. Te же, кто получил ресурсов больше, чем им необходимо, стремятся застраховать себя от возможного их дефицита в будущем, создавая запасы и путем коррупции увеличивая свою безопасность. Широко распространена практика приобретения за взятку билетов на развлекательные мероприятия (особенно в тех странах, где они проводятся относительно редко). Реально билеты на особые спортивные или художественные мероприятия продаются по ценам, намного превышающим номинальные.
Глава 5. Борьба с системой. Заметки антибюрократа
107
Там, где имеется нехватка ресурсов или несправедливое их распределение, даже обладающие какими-то, часто вполне достаточными ресурсами люди не чувствуют себя в безопасности. Они хотят застраховаться на случай возможных потерь или присвоения их собственности. И очень часто наиболее простым способом решения данной задачи оказывается вступление на тропу коррупции. Например, служащие, которые боятся потерять работу, и там, где работу получить нелегко, для того чтобы обезопасить себя от возможного увольнения, нередко отдают часть зарплаты своим начальникам.
