Акофф о менеджменте - Акофф Р.
ISBN 5-318-00286-2
Скачать (прямая ссылка):
Министр хотел знать, что можно сделать для того, чтобы уменьшить или ликвидировать контрабанду сигарет. По моей просьбе для решения данной задачи была создана специальная команда, все члены которой, кроме меня, были знакомы как с законным, так и с нелегальным табачным бизнесом. Первым делом мы определили все этапы незаконных поставок. Нам удалось также оценить доходы каждого из участников цепочки: продавца в Кувейте, рыбака, перевозившего сигареты в Иран, и, наконец, уличных продавцов. Затем мы определили суммарные доходы от нелегальной и государственной торговли. Оказалось, что доходы государственной системы уступали доходам нелегальной, хотя контрабандные сигареты стоили дешевле.
Поэтому мы предложили, чтобы правительство реорганизовало систему импорта и продажи сигарет, используя принятые у контрабандистов методы распределения и продаж. Наша команда указала, что если правительство последует нашему совету, то его доходы, возможно, будут выше, чем у контрабандистов, хотя бы потому, что правительству не придется давать взятки таможенникам и полиции.
Надеюсь, что после моего отъезда из Ирана правительство последовало рекомендациям нашей команды.
Мораль: если вы не в силах победить систему, присоединяйтесь к ней.
Глава 5. Борьба с системой. Заметки антибюрократа
103
КОРРУПЦИЯ
Так как бюрократия неэффективна и препятствует развитию, она порождает и поощряет коррупцию. Чтобы система работала более эффективно, требуются взятки. Бюрократы создают трудности, чтобы получать незаконные доходы.
Как въехать в страну путем дачи взяток
В 1975 г. мы с женой загрузили наш мини-фургон «Volkswagen» и вместе с котом и собакой отправились в Мексику, куда меня пригласили на должность профессора в Национальном автономном университете (UNAM) города Мехико.
Ранее я выполнял заказ одной мексиканской фирмы, расположенной в городе Монтеррей, как раз вблизи предполагаемого пункта въезда в Мексику, и ее руководство предложило послать одного из экспедиторов, чтобы он встретил меня на границе и помог с въездными формальностями. Я очень обрадовался этому предложению, так как одному из моих коллег, для того чтобы пересечь американо-мексиканскую границу, понадобилось два дня.
На пункте въезда в Нуэво Лоредо нас встретил экспедитор, который вместе с нами занялся формальностями въезда. Даже с его помощью оформление документов заняло у нас восемь часов. Когда наконец нам разрешили въезд, я спросил экспедитора, сколько взяток ему пришлось дать. Он ответил: «Шестнадцать». Тогда я поинтересовался, сколько времени понадобилось бы для того, чтобы поднять пограничный шлагбаум в случае, если бы он отказался платить чиновникам. «Вечность», — последовал ответ.
Мораль: кратчайшее расстояние между некоторыми странами — кривая линия.
В большинстве последующих контактов с мексиканскими формами коррупции мне пришлось обходиться без чьей-либо помощи. В результате я узнал, что коррупция — это способ «обламывания» людей системой, с которой людям удается справиться очень редко. Справедливость данного утверждения продемонстрировали мне в первый же мой рабочий день в Мехико, когда я ехал из дома в университет.
104
Часть I. Системы
О безграничных ограничениях
Я отправился на работу на нашем «Volkswagen», на ветровом стекле которого были прикреплены мои американские права. Недалеко от дома меня остановили двое полицейских, заговоривших со мной по-испански, на языке, который я не понимал. Данное обстоятельство нимало не беспокоило «слуг закона», в то время как я не понимал, что происходит. К счастью, мимо проходил молодой человек, добровольно взявший на себя функции переводчика. Он сказал, что, по утверждению полицейских, я превысил скорость. Я возразил —на дороге не было никаких знаков ограничения скорости. Полиция же утверждала, что я все-таки проехал один такой знак, который ограничивал скорость 35 километрами в час. Смысла спорить не было, и я попросил полицейских выписать мне штраф. Ho они не спешили выдавать мне счет, утверждая, что я избавлю себя от кучи неприятностей, если заплачу штраф на месте. После некоторых пререканий по этому поводу полицейский потребовал мой бумажник, вынул из него все деньги, за исключением нескольких песо, и вернул мне, разрешив ехать дальше.
Возвращаясь домой, я попытался найти знак ограничения скорости, на который ссылались полицейские, но потерпел неудачу.
Вечером я предупредил жену о том месте, где меня остановили. На следующий день, когда она ехала на той же машине, в том же самом месте путь ей преградили те же полицейские. В отличие от меня жена немного говорила по-испански. Полицейские заявили, что она превысила скорость. Жена возразила, что она строго соблюдала скорость 35 км/час, ибо получила предупреждение. В ответ же она услышала, что накануне ночью предельную скорость понизили до 25 км/час. Короче, полицейские продолжали в том же духе, до тех пока не получили от нее свою дневную норму.
Мораль: чем больше коррумпирована страна, тем больше наличных денег требуется для того, чтобы жить в ней.
